| 18.01.2004 Москва будет управлять своим имуществом по-новому Столичному правительству в ходе реализации федеральной налоговой реформы становится все труднее добывать средства для того, чтобы обеспечить растущие потребности города. В среду заместитель мэра Москвы, руководитель комплекса экономической политики и развития Юрий Росляк провел пресс-конференцию, на которой определил основные направления экономического развития столицы на 2004 год. Главный вывод: в стратегии московского правительства ничего не меняется, оно по-прежнему в качестве главной задачи видит повышение уровня благосостояния населения. Однако сделать это в 2004 году будет труднее из-за того, что столичный бюджет теряет доходы вследствие налоговой реформы. В наступившем году столичным властям придется более усердно искать новые источники доходов, а также сокращать расходы на содержание бюрократического аппарата. В качестве основной цели столичного правительства в этом году Юрий Росляк назвал обеспечение роста благосостояния москвичей. «До 40% всех расходов бюджета мы намерены направить на увеличение уровня социальной защиты населения, – сказал г-н Росляк. – В первую очередь это касается доплат к пенсиям и зарплатам работникам бюджетной сферы, которые должны расти темпами, опережающими инфляцию». Дополнительные расходы, по словам Юрия Росляка, предстоят городскому бюджету в связи с повышением минимального уровня оплаты труда в Москве (как известно, в российской столице существует свой МРОТ, который определяется посредством добровольного соглашения между мэрией и работодателями, и законной силы он не имеет, а представляет из себя лишь акт доброй воли). Этот столичный МРОТ предполагается довести к 1 мая 2004 года до 2000 рублей, а к 1 октября – до 2500 руб. Мэрия на своих предприятиях тоже должна выполнять взятые обязательства и поднимать минимальный оклад, что и повлечет дополнительные расходы. Всего в этом году на социальную сферу должно быть потрачено 128 млрд рублей, что на 17,7% больше, чем в прошлом. Впрочем, и доходы бюджета в этом году превысят прошлогодний уровень на 12,6% и составят 342,4 млрд. рублей. Вместе с тем из года в год российской столице становится все труднее наполнять бюджет. «В результате проведенияналоговой реформы (главной целью которой является снижение налогового бремени – RBC daily) за последние четыре года мы потеряли 140 млрд рублей, что составляет почти треть бюджета Москвы», – сказал Юрий Росляк. В этом году столица продолжит терять деньги – из-за отмены налога с продаж бюджет лишится 22 млрд рублей. На фоне растущих потребностей необходимо не просто искать способы компенсации выпадающих доходов, но и дополнительные источники. Юрий Росляк считает, что в этом году таких источников будет несколько. «Мы намерены восполнять потери бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, – сказал он. – То есть перед нами стоят задачи обеспечения роста промышленного производства и поддержки малого и среднего бизнеса». Помимо традиционных попыток расширить налогооблагаемую базу, столичное правительство имеет еще кое-какие планы на счет увеличения доходов. В первую очередь это, по словам Юрия Росляка, рост поступлений от использования столичного имущества и сдачи в аренду площадей и земли. «Доходы от имущества и земли в прошлом году (под руководством отправленного в отставку Олега Толкачева – RBC daily) возросли в 1,5 раза, – сказал Юрий Росляк. – Наша задача на этот год – оттолкнуться от этого уровня и еще больше повысить эффективность использования городского имущества». Впрочем, на вопрос RBC daily, насколько именно правительство намерено увеличить поступления в бюджет от аренды, г-н Росляк ответить не смог, ограничившись лишь словом «намного». При этом Юрий Росляк пообещал, что резких колебаний ставок арендной платы не будет (поскольку такие колебания вредны), как не будет и пересмотров уже заключенных с арендаторами договоров. Напомним, что в связи с последними кадровыми перестановками в столичном правительстве департамент по имущественным и земельным вопросам, который до сих пор возглавлял Олег Толкачев, передан в состав комплекса экономической политики и развития, и, таким образом, он курируется Юрием Росляком. По словам г-н Росляка, увеличение доходов бюджета от сдачи в аренду имущества предполагается за счет улучшения администрирования. «Будет проведена работа по повышению эффективности сбора арендной платы, – сказал г-н Росляк. – Во-первых, будут ликвидированы все недоимки, во-вторых, проведена инвентаризация льгот. Кроме того, мы должны полностью исключить практику двойного дна, когда город сдает помещение в аренду одной организации, а оно впоследствии сдает эти же площади субарендатору». Очевидно, что в результате такой операции город получает от сдачи помещения в аренду меньше, чем мог бы, – разница оседает в кармане рантье. Кроме того, по мнению Юрия Росляка, доходы бюджета можно было бы увеличить и за счет более эффективного использования долей города в различных акционерных обществах, но механизмы извлечения большей прибыли из имеющихся долей Юрию Росляку пока не ясны. Впрочем, в этом году городу придется искать дополнительные средства не только за счет повышения эффективности различных мероприятий, но и за счет урезания средств на содержание аппарата правительства Москвы. «Уже сейчас изменена структура аппарата, проводится дебюрократизация в органах управления», – сказал Юрий Росляк. В частности, в состав комплекса экономической политики и развития включены не только департамент имущественных и земельных отношений, но и управление городского заказа. «Отныне внутри комплекса экономической политики будет полностью формироваться городская программа, – говорит г-н Росляк. – Кроме того, в составе комплекса формируется комитет по конкурсам, тендерам и аукционам, который станет единой площадкой для размещения городских заказов. Таким образом, мы сможем уйти от различных дублирующих функций и сократить количество звеньев в этой цепочке». По мнению Юрия Росляка, через эту комиссию будут проходить абсолютно все городские заказы, включая закупку бумаги и расходных материалов для нужд мэрии. В результате столичное правительство надеется добиться серьезной экономии бюджетных средств. |