25.02.2005  А.Шаронов: новый закон о госзакупках предусматривает преференции субподрядчикам – малым предпринимателям

   В четверг, 24 февраля, в Минэкономразвития РФ состоялась пресс-конференция заместителя министра экономического развития и торговли России Андрея Шаронова, посвященная проведению Первого всероссийского форума-выставки «Госзаказ-2005». Он рассказал, что МЭРТ будет проводить его совместно с Московской ассоциацией предпринимателей. Оргкомитет форума возглавляет министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф.
   Основная идея форума, по словам замминистра, состоит в том, чтобы «свести спрос и предложение»: с одной стороны, дать возможность госзаказчикам рассказать, что и как они будут закупать, представить планы закупок с указанием сроков и основных товарных позиций; с другой стороны, потенциальные поставщики смогут показать, что они могут предложить по наиболее востребованным позициям.
   В дни работы форума, сообщил А.Шаронов, пройдет научно-техническая конференция «Государственный заказ: состояние, проблемы и перспективы», в ходе которой планируются выступления председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина, губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя, заместителя министра транспорта России Александра Мишарина, заместителя министра информационных технологий и связи России Дмитрия Милованцева, председателя Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов Геннадия Дегтева, а также представителей естественных монополий (Газпром, РАО ЕС, РЖД), которые проводят закупки на значительные суммы и представляют интерес для участников рынка. В ходе конференции, сообщил А.Шаронов, будет обсуждаться вопрос применения информационных технологий в госзакупках. Кроме того, в дни работы форума будет рассмотрен законопроект о госзакупках, который в настоящее время готовится ко второму чтению. Также на форуме планируется обсудить технологии закупок. По словам А.Шаронова, "у поставщиков есть подозрения, что эти технологии позволяют проводить заказные торги в пользу одного из поставщиков", поэтому они хотели бы обсудить этот вопрос, и через закон и подзаконные акты создать ситуацию, когда торги были бы максимально прозрачными.
   В ходе форума, сообщил замминистра, будут организованы восемь тематических сессий, посвященных сферам: строительства и ЖКХ; промышленности, энергетики и транспорта; сельского хозяйства и переработки; а также государственному управлению, информатизации и связи; обеспечению госрезерва; закупкам в муниципальном секторе.
   Также в дни работы форума состоится подведение итогов всероссийского конкурса «Госзаказчик года», проходившего в течение 2004 года.
   Отвечая на вопросы журналистов, А.Шаронов сообщил, что новый закон о госзакупках планируется в марте внести на второе чтение в ГД. В настоящее время, сказал он, в законопроекте есть ряд положений, являющихся спорными с позиции МЭРТ.
   На вопрос ИА «Альянс Медиа», что именно относится к таким спорным моментам, ответила начальник отдела контроля за координацией государственных закупок МЭРТ Лариса Некрасова. По ее словам, в настоящее время в законопроект депутатами предложена 201 поправка, их характер сводится к тому, чтобы предусмотреть в сфере госзакупок какие-либо особенности, связанные, например, с их проведением на муниципальном уровне.
   По словам А.Шаронова, сила закона в том, что он прямого действия, в нем "по шагам" прописаны все процедуры, необходимые для защиты участников конкурса от недобросовестных действий госзаказчиков. К этим злоупотреблениям замминистра отнес, в частности, подведение итогов конкурса по критериям, которые не были упомянуты в конкурсной документации, заключение контрактов на условиях, которые не оговаривались в конкурсном задании. Кроме того, отметил он, «нас продолжают убеждать, что есть несколько сфер: сельское хозяйство, оборонная промышленность, госрезерв – где специфика такова, что формальные общие процедуры госзаказа не подходят». Однако на самом деле они должны быть абсолютно одинаковыми во всех сферах, уверен он. «Нас убеждают также, - сообщил он, - что закон сложен, что его не осилят наши муниципалитеты. Но это просто вопрос компетенции, людей нужно обучить организовывать госзакупки по прописанным в законе процедурам».
   Отвечая на вопрос ИА «Альянс Медиа», какую роль госзаказ играет в развитии малого бизнеса, А.Шаронов отметил, что пока - незначительную, поскольку, как правило, по ряду объективных причин (небольшая информационная и финансовая мощность) малым предприятиям сложно получить госзаказ, особенно по крупным поставкам, причем как государственных заказчиков, так и субъектов естественных монополий. Более уместно для них, считает он, участие в закупках на муниципальном уровне, где объем заказа и его специфика больше подходят для малых предпринимателей. Тем не менее, отметил А.Шаронов, новый закон о госзакупках предусматривает возможность участия малых предприятий в закупках, а также преференции субподрядчикам – малым предпринимателям. На форуме один из круглых столов будет посвящен участию субъектов малого предпринимательства в госзакупках, сообщил А.Шаронов.