11.04.2005  Правительство Нижегородской области настаивает на централизованной закупке учебников для районов и проведении областного тендера

   Правительство Нижегородской области настаивает на централизованной закупке учебников для районов и проведении областного тендера. 29 марта руководителям органов управления образованием районов и городов Нижегородской области поступило письмо от замминистра образования региона Марины Зобковой, в котором говорится, что управлением областного заказа минфина области планируется проведение тендера по согласованному перечню учебной литературы. Копия письма находится в распоряжении Нижегородского телеграфного агентства.
   В своем письме замминистра просит сообщить о согласии на проведение централизованного конкурса с привлечением средств в счет целевой субвенции, выделенной району, и требует в срок до 1 апреля сообщить в письменной форме информацию о приобретаемых учебниках и "срочно направить в министерство образования и науки".
   "В случае вашего несогласия тендер может быть проведен на уровне муниципалитета с обязательным представлением в минобразования полного пакета тендерной документации, списка тендерной комиссии, необходимых утверждающих документов, перечня СМИ, где было опубликовано о тендере и списка приобретаемой по конкурсу учебников", - говорится в письме.
   Как сообщила Нижегородскому телеграфному агентству Марина Зобкова, сумма целевой субвенции на покупку учебников для районов Нижегородской области в 2005 году составила 67 млн. рублей. В районные органы управления образования министерством было направлено два письма, в которых говорилось, что закупка учебников для районов должна проводиться на тендерной основе, так как средства для каждого района превышают сумму 200 тысяч рублей. Районы имеют право закупить учебники, проведя конкурсы на муниципальном уровне или принять участие в централизованном областном конкурсе.
   "Никто не может заставить участвовать в централизованном конкурсе, однако более выгодно закупать учебники путем проведения централизованного конкурса, так как это позволяет сэкономить больше средств", - отметила Зобкова.
   Другого мнения придерживаются представители книготорговых организаций. Директор ООО "Торговый дом "Букварь" (занимается поставкой учебников в школы) Екатерина Рогожина заявила НТА, что правительство Нижегородской области фактически требует от районов вернуть муниципальную целевую субвенцию на покупку учебников.
   По ее словам, большинство районов области, получив информацию о средствах, предусмотренных на закупку учебников, в первом квартале 2005 года проделали большую подготовительную работу по организации тендера на закупку учебников. Была подготовлена информация о приобретаемых учебниках (автор, наименование, класс, количество экземпляров), проработан пакет конкурсной документации, утвержден список тендерной комиссии, определены и выбраны соответствующие средства массовой информации и т.д. Районные отделы образования сообщили областному министерству образования о желании самостоятельно распорядиться денежными средствами, выделенными на закупку учебников и уже поступившими на счета школ и отделов образования, сообщила собеседница НТА.
   По словам Екатерины Рогожиной, указанные выше письма от министерства образования сопровождались неоднократными телефонными угрозами административной расправы и проверок в случае не возвращения денежных средств в министерство финансов Нижегородской области. Угрозы продолжались на семинаре руководителей отделов образования северных районов Нижегородской области в городе Урене, где одной из главных тем был вопрос возвращения средств на покупку учебников в министерство финансов. "Со слов участников семинара, возврат денег программы "Субвенции" замминистра образования Марина Зобкова мотивировала прямым указанием губернатора Геннадия Ходырева и и.о. министра финансов Владимира Попова", - сказала Рогожина. Она также сообщила, что 8 апреля в городе Арзамасе пройдет подобный семинар с участием южных районов области, где, по мнению собеседницы НТА, давление на районные отделы образования может продолжиться.
   Некоторые школы, получив на свои счета деньги, уже заключили выгодные договоры на поставку учебников с нижегородскими книготорговыми фирмами. Как отметила Рогожина, нижегородские фирмы, являясь представителями издательств в Нижегородской области, предлагают районам более низкие цены, а также оказывают и готовы оказывать в дальнейшем школам и детским домам региона благотворительную помощь и выступать спонсором в детских мероприятиях. Однако, по словам Рогожиной, министерство образования Нижегородской области продолжает вести политику работы с коммерческими московскими фирмами, в частности - с ЗАО "Просвещение-Регион". Марина Зобкова предлагает ценовой расчет учебника, исходя из усредненной суммы 85 рублей за учебник, что на 55% выше стоимости учебника по прайс-листу издательства "Просвещение" (учебник алгебры за седьмой класс под ред. Алимова Ш.А. стоит 55рублей). Таким образом, каждый из районов области лишается трети количества учебников своего заказа, - отметила Екатерина Рогожина.
   В мае цены издательств повысятся на 20% и выше, о чем свидетельствует тенденция последних лет. Однако конкурс министерство образования с учетом схемы возврата муниципальных денег будет проводить не раньше июня, поэтому удорожание цены учебника неизбежно. Кроме того, опыт работы министерства образования по проведению тендеров на закупку учебной литературы показал экономическую невыгодность и непригодность таких закупок. В частности, по договору с фирмой "Полезная книга" в школы Нижегородской области была доставлена литература на сумму около 15 млн. рублей, оставшаяся невостребованной, сообщила директор ООО "Торговый дом "Букварь".
   В сложившейся ситуации районы области и нижегородские книготорговые организации просят взять под личный контроль данную ситуацию председателю Законодательного собрания Нижегородской области Евгения Люлина, и для соблюдения интересов районов области приостановить до выяснения ситуации проведение областного тендера, заключила собеседница НТА.