17.12.2001  Счетная палата РФ считает неэффективным расходование средств на строительство жилья для пострадавших от наводнения в Якутии в 2001 году

   Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию комплекса мер по ликвидации последствий наводнения 2001 года в Республике Саха (Якутия). С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Михаил Сурков.
   В материалах, представленных на Коллегию, подчеркивается, что республиканские власти не выполнили положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" по созданию местной законодательной базы с учетом специфики региона и необходимого запаса материальных средств. В настоящее время состояние гидрометеорологической сети наблюдений по сравнению с 1980 года в Якутии уменьшилось на 40 процентов и плотность сети гидрометеорологических станций наименьшая по сравнению с другими регионами России. В 1998 году весенний паводок в Республике приобрел угрожающие размеры. Тогда ущерб от наводнения по оценке Республики Саха (Якутия) составил 872 млн. рублей. Однако Правительством Республики, Якутской академией наук не был произведен научный анализ и не дана должная оценка наводнения 1998 года.
   В последнем десятилетии проводилось недостаточное количество комплексных мероприятий по берегоукрепительным, дноуглубительным и русловыправительным работам на р.Лена. Финансирование целевой Республиканской программы снижения рисков и снижения последствий чрезвычайных ситуаций в Республике планируется только с 2002 года. Выделенных Правительством Республики в 2001 году 15 млн. рублей на финансирование предупредительных мер (0,05 процента бюджета Республики) оказалось крайне не достаточно.
   Реальный ущерб, нанесенный наводнением Республике, окончательно не определен. Количество пострадавших и стоимость восстановительных работ неоднократно изменялась в сторону увеличения. Так, количество пострадавших выросло от 24 до 40 тыс. человек.
   По данным проверки на ликвидацию последствий наводнения 2001 года уже израсходовано 2,6 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе 1,4 млрд. руб. из федерального бюджета. Указанные затраты не окончательные и значительно возрастут. В эту сумму не включены расходы МЧС России. Только на завершение строительства дамб для защиты городов Ленск, Якутск и Олекминск необходимо 902 млн. рублей. При этом на день окончания проверки 550 млн. рублей из ссуды, выделенной из федерального бюджета на восстановительные работы, Правительством Республики не используется.
   В ходе проверки по всем направлениям расходования средств федерального бюджета выявлены многочисленные нарушения, которые свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны Правительства Республики и Минфина России за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств. Всего выявлено нарушений в расходовании средств федерального бюджета на сумму более 27 млн. руб.
   Госстрой России так же недостаточно контролировал выполнение своего решения о соблюдении расчетной стоимости строительства 1 кв. м (10 тыс. руб.) общей площади жилых домов с учетом доставки сборных конструкций. По отдельным площадкам расчетная стоимость строительства превышена более чем в 1,5 раза. В то же время строительство важнейших составляющих инфраструктуры, в частности, очистных сооружений не закончено.
   Выборочными проверками выявлено 64 случая необоснованного выделения государственных жилищных сертификатов и выдачи 2 млн. рублей материальной помощи. В настоящее время против граждан и должностных лиц в Республике расследуются десятки гражданских и уголовных дел, связанных с необоснованным выделением и получением государственных жилищных сертификатов и материальной помощи, что приводит к росту социального напряжения.
   Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления в Минтранс России, Госстрой России, в Правительство Республики Саха (Якутия), ГУП "Агентство дорожной службы Республики Саха (Якутия), информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минфин России, МЧС России.
   Отчет о результатах проверки направляется в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.