| 14.11.2005 Малый предприниматель сможет получить всю информацию о госзаказе в одном месте Необходимость создания прозрачной системы государственных закупок сегодня не вызывает сомнений. Ведь зачастую ситуация доходит до абсурда, когда предприниматели не знают о том, какие торги проходят в том регионе, где они работают, не говоря уже об информированности о ходе госзакупок в других субъектах РФ. Первым шагом на пути к обеспечению прозрачности системы стало открытие в 2004 году Портала государственных закупок, функционирующего в Минэкономразвития (pgz.economy.gov.ru). Портал работает в опытном режиме, где публикуется информация о проводимых министерством и другими ведомствами конкурсах. В 2006 году планируется наладить информационный обмен с регионами путем интеграции местных систем госзакупок с Порталом госзакупок МЭРТ или путем установки в регионе безвозмездно передаваемого программного обеспечения «Портал государственных закупок». Сегодня в пресс-центре «Интерфакс» состоялась пресс-конференция, посвященная передаче первой группе регионов РФ систем для раскрытия информации о государственных закупках, на которой Министерство экономического развития и торговли РФ подписало соглашения с 9 регионами о передаче в эксплуатацию программного обеспечения, позволяющее полномасштабно, оперативно и достоверно публиковать информацию о проводимых в регионах государственных закупках. В первую очередь регионов попали наиболее активные, те, кто успели оформить необходимые документы для передачи программного продукта и изъявили соответствующее желание его получить. Соглашение подписано с Кировской, Нижегородской, Мурманской, Псковской, Курганской, Читинской областями, а также республиками Бурятия и Калмыкия. Как рассказал замдиректора Департамента корпоративного управления МЭРТ РФ Церен Церенов, программное обеспечение было разработано по заказу Минэкономразвития России в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)». Целевой задачей проекта, по его словам, является создание в стране единого информационного пространства по закупкам для государственных нужд. Он подчеркнул, что в настоящее время предприниматели одного субъекта РФ не знают о закупках даже в близлежащих регионах, то есть существуют информационные границы, препятствующие созданию единого информационного пространства. В рамках проекта создания системы электронной торговли в РФ, отметил он, обеспечение информационного взаимодействия между регионами является начальным этапом. Для реализации этой задачи были разработаны определенные регламенты, стандарты и процедуры информационного взаимодействия регионов между собой. Ц.Церенов напомнил, что с 1 января 2006 года в соответствии с требованиями нового ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в сети Интернет должна размещаться полная информация о конкурсах, проводимых федеральными и региональными органами власти. В этой связи передача программного обеспечения «Портал государственных закупок» в регионы, которые еще не имеют собственных систем, является важным шагом в создании единого информационного пространства в области госзакупок в стране. Тем же регионам, которые уже имеют свои системы, заявил Ц.Церенов, не будет навязываться система МЭРТ, но необходимо сделать так, чтобы информация была доступна для всех, передавалась оперативно и была прозрачной. Как заявил замдиректора Департамента корпоративного управления МЭРТ РФ, существуют три стадии госзакупок: информационная открытость, прозрачность; система мониторинга цен; электронная система торгов. «Мы находимся на такой нижней точке, когда любой шаг будет семимильным», - заявил он. По словам Ц.Церенова, если удастся создать в стране единое информационное пространство, то это будет значительным этапом на пути создания системы электронных торгов. Сегодня, сообщил он, «уровень непрозрачности в стране серьезно влияет на ВВП», а если чиновник будет знать, что его действия легко проверить, то и нарушений в системе госзакупок будет меньше. По словам Ц.Церенова, реализация первого этапа создания системы электронной торговли потребует некоторых изменений в законодательстве. «После обеспечения на технологическом и информационном уровнях взаимодействия всех регионов между собой потребуется внесение изменений в закон о государственных закупках, в которых будет сказано, что все контракты должны быть в едином информационном месте», - сказал Ц.Церенов. Главный архитектор Института архитектуры электронного государства Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Эдуард Батаршин добавил, что потребуется разработка нормативной документации, дополняющей технологические стандарты. «Фактически мы сейчас создаем некий механизм развития рынка программных продуктов в сфере государственных закупок», - сказал он. Не менее важной, по его мнению, является задача обеспечения прозрачности и подотчетности системы госзакупок. Решить эту задачу невозможно без полной сертификации используемых стандартов и закрепления их в нормативных актах, функции аудита при этом могут быть переданы внешним аудиторским организациям, считает Э.Батаршин. Он заявил, что предложенные регионам стандарты в дальнейшем могут быть переданы на процедуру рассмотрения в качестве национальных стандартов, а в переходный период ведомства могут использовать эти стандарты в качестве приложения к госконтрактам либо закреплять соответствующими нормативными внутриведомственными актами. Отвечая на вопрос корреспондента ИА «Альянс Медиа» о том, будет ли способствовать внедрение в регионах программного обеспечения «Портал государственных закупок» облегчению доступа малых предприятий к системе госзакупок, Ц.Церенов ответил, что это позволит регионам обмениваться информацией, а, соответственно, и предпринимателям. «Это позволит в дальнейшем малому бизнесу получать полную информацию обо всех проводимых конкурсах на территории РФ. Речь идет о том, чтобы малый предприниматель смог зайти в одно место и по сути дела получить всю информацию о конкурсах», - сказал Ц.Церенов. Он добавил, что на первом этапе необходимо обеспечить технологические стандарты, по которым будет передаваться информация о госзакупках, в остальном – это организационные вопросы и политическая воля властей субъектов РФ. Ц.Церенов выразил надежду, что уже к концу текущего года – началу следующего будет выпущено постановление Правительства РФ о соответствующем федеральном портале государственных закупок, который будет аккумулировать информацию обо всех конкурсах госзакупок, проходящих на территории РФ. В заключение он заявил, что после того, как система обмена информацией о госзакупках заработает, будет создан Реестр государственных контрактов. |