17.01.2006  Утверждены Правила проведения торгов на получение лицензии по услугам связи

   Председатель правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи". Об этом сообщила сегодня пресс-служба правительства.
   Утвержденные правила определяют порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса в случаях, когда в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О связи" выдача лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного радиочастотного спектра, предусмотрена по результатам торгов.
   Правила не распространяются на отношения, связанные с получением лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.
   Предметом торгов (лотом) является право на получение лицензии.
   Организация торгов осуществляется Федеральным агентством связи (далее - организатор торгов).
   Торги являются открытыми.
   При проведении торгов не допускается: а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;
   б) осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;
   в) необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.
   Решение о проведении торгов принимается организатором торгов. При этом для принятия такого решения необходимо, чтобы:
   а) Федеральное агентство связи установило, что на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования, в том числе с ограниченным ресурсом нумерации, количество операторов связи должно быть ограничено;
   б) Государственная комиссия по радиочастотам определила условия использования полосы радиочастот и установила, что доступный для оказания услуг связи в пределах заявленной технологии (технологий) и территории радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на этой территории.
   Государственная комиссия по радиочастотам в течение 3 рабочих дней информирует организатора торгов об установленных обстоятельствах.
   В случае переоформления или продления срока действия выданной по результатам торгов лицензии новые торги не проводятся.
   Торги в форме аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования проводятся при одновременном наличии следующих условий:
   а) территорией, на которой может использоваться ресурс нумерации, является вся территория Российской Федерации;
   б) ресурс нумерации предназначен для однозначного определения (идентификации) сети связи в пределах российского сегмента соответствующей международной сети связи;
   в) возможность использования ресурса нумерации не зависит от схемы построения сети связи и условий взаимодействия с иными сетями связи.
   В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования проводятся в форме конкурса.
   Торги в форме аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра проводятся в случае, если радиочастотный спектр, с использованием которого будет оказываться услуга связи, не распределен радиослужбам и (или) не используется радиоэлектронным средством любого назначения, в том числе радиоэлектронным средством, используемым для нужд государственного управления (президентской связи, правительственной связи, связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка), и (или) радиоэлектронным средством гражданского назначения.
   В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра проводятся в форме конкурса.
   В решении о проведении торгов на получение лицензии указываются дата, время и место проведения торгов, а также форма проведения, предмет торгов, размер лицензионного сбора, информация о том, что торги являются открытыми, и требования к участнику торгов.
   При проведении торгов в форме аукциона дополнительно указываются начальная цена предмета торгов, размер задатка и размер шага аукциона, а при проведении торгов в форме конкурса - условия конкурса, а также критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников торгов.
   Начальная цена предмета аукциона устанавливается на основании заключения оценщика. Договор с оценщиком заключается организатором торгов.
   Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.
   Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии (являющихся членами комиссии) и других членов комиссии. В состав комиссии включается представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи.
   Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек.
   Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет один голос.
   Извещение о проведении торгов публикуется организатором торгов в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" и помещается в сети Интернет на сайте организатора торгов не менее чем за 45 рабочих дней до объявленной даты начала проведения торгов.
   Организатор торгов вправе также дополнительно публиковать указанное сообщение в иных средствах массовой информации, в том числе электронных.
   Организатор торгов должен включить в состав требований к участнику торгов следующие условия:
   а) заявитель не находится в процессе ликвидации или реорганизации в форме выделения или разделения;
   б) в отношении заявителя не возбуждено дело о банкротстве;
   в) на имущество заявителя не наложен арест и (или) его экономическая деятельность не приостановлена.
   Для участия в торгах заявители представляют организатору торгов заявку в 2 экземплярах.
   В заявке должны быть указаны:
   а) наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения заявителя - юридического лица или фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, заявителя - индивидуального предпринимателя;
   б) торги, в которых заявитель намерен принять участие;
   в) категория сети связи;
   г) срок, в течение которого предполагается осуществлять деятельность в области оказания услуг связи. Указанный срок не может превышать 25 лет.
   К заявке прилагаются следующие документы, составляющие ее неотъемлемую часть:
   а) копии учредительных документов, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариально заверенные копии указанных документов (для юридических лиц);
   б) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная копия указанного документа (для юридических лиц);
   в) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная копия указанного документа (для индивидуальных предпринимателей);
   г) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
   д) схема построения сети связи и описание услуги связи;
   е) конкурсное предложение в запечатанном и неповрежденном конверте (в случае проведения торгов в форме конкурса);
   ж) платежный документ с отметкой кредитного учреждения об исполнении, подтверждающий перечисление задатка на указанный в извещении о проведении торгов счет, открытый Федеральным агентством связи в территориальном органе Федерального казначейства (в случае проведения торгов в форме аукциона);
   з) доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при участии в торгах, с указанием действий, на совершение которых оно уполномочено;
   и) сведения (документы), подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участнику торгов;
   к) подписанная заявителем опись представляемых документов.
   В случае если при оказании услуг связи предполагаются использование радиочастотного спектра, передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных, предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации, заявитель должен представить наряду с документами, указанными в настоящих Правилах, описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также план и экономическое обоснование развития сети связи.
   Заявка подается заявителем лично или его уполномоченным представителем, а также может направляться заказным письмом с уведомлением о вручении. Заявитель не вправе подать более одной заявки на участие в одних торгах.
   Организатор торгов в течение 20 рабочих дней с даты окончания приема заявок осуществляет проверку представленных заявителями документов на предмет наличия в них недостоверных сведений.
   При этом организатор торгов вправе потребовать разъяснений в отношении содержащихся в заявке сведений путем направления участникам торгов запроса по почте или вручения такого запроса лично.
   Заявитель приобретает статус участника торгов с даты оформления комиссией протокола об итогах рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании этого заявителя участником торгов.
   При проведении торгов в форме аукциона победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за лот. При этом предложенная цена не может быть ниже начальной цены, указанной в извещении о проведении торгов.
   При проведении торгов в форме конкурса запечатанные конверты с конкурсными предложениями участников торгов вскрываются на открытом заседании комиссии в день и час, указанные в извещении о проведении торгов.
   Вскрытие конвертов и оглашение конкурсных предложений проводятся публично на заседании комиссии. При проведении торгов в форме конкурса победителем признается лицо, которое согласно оценке комиссии предложило лучшие условия.