| 19.03.2007 ФАС поддерживает изменение законодательства в сфере госзакупок Система государственных закупок, долгие годы складывающаяся в РФ, нуждается в совершенствовании. Это заявил в понедельник, 19 марта, руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, выступая на I съезде Ассоциации содействия развитию системы конкурсных закупок. По его словам, до принятия в 2005 году закона о госзакупках (94-ФЗ) в стране отсутствовала «какая-либо внятная система контроля в сфере госзакупок». «До вступления в действие этого закона государство нарушало все правила, с чем было невозможно бороться. Мы пришли к запущенной ситуации», - отметил глава ФАС. Но и сегодня сложившаяся система контроля недостаточно эффективна, причем прежде всего это касается регионов: «в 70% случаев одно и то же должностное лицо курирует и закупки, и контрольный процесс». «Эта система нуждается в совершенствовании», - уверен И.Артемьев. Он считает необходимым ужесточить наказания за картельный сговор в сфере госзакупок, для чего следует внести изменения в уголовное законодательство. В разных странах наказание за картель при госзакупках может составить до 10 лет лишения свободы. «Мы будем идти по этому пути», - заявил глава ФАС, добавив, что вовсе не обязательно каждый раз использовать максимальный срок наказания: обычные санкции – 3-6 месяцев тюрьмы для генеральных директоров компаний. Кроме того, будет ужесточена и административная ответственность за нарушения процедур распределения госзаказа: на прошлой неделе Госдума приняла во втором чтении поправки в КоАП, предусматривающие штраф за нарушения в данной сфере в размере 1-15% годового оборота компании. Если закон будет принят, данная норма начнет действовать с мая текущего года, а через год вступит в силу норма, предусматривающая дисквалификацию высших менеджеров или даже привлечение их к уголовной ответственности. Также планируется ввести в практику декларирование потенциальными поставщиками того, что они не вступали в сговор с другими участниками торгов. Такое декларирование, сообщил И.Артемьев, позволит при выявлении картельного соглашения доказывать его умысел, с помощью чего станет возможным возбуждение уголовных дел. «Мы хотим ввести такую практику законодательно», - заявил он. В текущем году планируется также расширить практику проведения аукционов взамен «давно дискредитировавшей себя» системы конкурсов. Кроме того, И.Артемьев выразил надежду, что правительство примет постановление о перечне товаров и услуг, которые могут быть закуплены в рамках госзаказа исключительно на аукционах. «Мы хотим, чтобы этот перечень был как можно шире», - заявил глава ФАС. И.Артемьев уверен, что необходимо распространять практику электронных аукционов, снимая постепенно в законодательстве все ограничения в данной сфере. С технической точки зрения никаких препятствий внедрению такой системы нет, подчеркнул он. Руководитель ФАС также сообщил, что администрацией президента уже принято решение о внесении поправок в 94-ФЗ. Если они будут приняты, то с 1 января 2008 года все закупки услуг по любому виду строительства будут проходить исключительно через аукцион. «ФАС поддерживает это решение и считает его абсолютно правильным», - отметил И.Артемьев. В целом, заявил он, «задачи, которые нужно решать, настолько глобальные, а система, которая складывалась годами, настолько запущенная, что требуется консолидация самых различных усилий, чтобы вся система государственных закупок двигалась в должном направлении». |