| 16.04.2008 Казахстан: "тендер – не самоцель" Почти половина государственных закупок в 2007 году в Павлодарской области осуществлена с нарушениями. К такому выводу пришли члены Общественного совета по борьбе с коррупцией Павлодарского областного филиала НДП «Нур Отан» на недавнем заседании. Так, по информации заместителя начальника управления финансового контроля и государственных закупок по Павлодарской области Валерия Довбни, общая сумма нарушений составила более 6 млрд. тенге. Это страшная цифра, считает председатель комиссии по вопросам обеспечения прав и законных интересов граждан областного маслихата Александр Бабенко. Она объясняется тем, что администраторы программ чаще всего совершают их по незнанию законов. Однако председатель комиссии по аграрным вопросам областного маслихата Серик Сулейменов привел свои примеры. – Есть программа залужения малопродуктивных земель и рекультивации нарушенных земель области на 2005-2007 годы. На сегодняшний день по некоторым районам деньги потрачены, а результат нулевой. Мало сказать, что за дело берутся непрофессионалы. Могу назвать конкретных лиц, отвечавших за эту программу… По словам Александра Терентьева, члена комиссии по экономике и бюджету областного маслихата, низкая цена, определяющая победу на конкурсе, может обернуться плохими последствиями. К примеру, проект заявлен на миллиард триста тенге. В то же время потенциальный поставщик демпингует на 100-200 млн. Если предлагаемый потенциальный поставщик предлагает цены значительно ниже, значит, проектный институт ошибся в расчетах? Потенциальным поставщиком выбирается тот, кто предлагает самую низкую цену. Это может быть владелец веника и папки с документами. А проиграет тот, у кого есть возможности работать, кадры, техника. Новостройка потом может не соответствовать проектным параметрам или развалиться через год-два, это уже никого не интересует. Найти техническую ошибку или пропущенную запятую в тексте проще, чем проанализировать цены. Необходимо привлекать специалистов для определения цены с последующим контролем, должна быть настоящая конкуренция. Зачастую коррупция начинается с понижения цены, заявили депутаты и члены совета. По информации директора департамента финансов области Батыржана Бигалиева, сегодня большую роль играет усиление контроля. Охват ревизией госучреждений составляет 100%. Но выясняется, что мешают незнание законов, бюрократизация, утяжеление законов. Тот же Пентагон, по мнению Бигалиева, ведет многомиллиардный закуп вооружения, но обходится без тендеров, сохраняя прозрачность в закупе. Мы зациклились на тендерах. Они стали самоцелью. Страхование проекта широко применяется за рубежом. В ближайшее время у нас этот вопрос обязательно встанет. Нет электронной биржи, отсюда и затраты, и излишние тендеры. Председатель совета ветеранов области Амур Джазин интересовался госзакупками лекарств. Больные люди до сих пор сидят без них. Поздно проводится конкурс, хотя, по мнению директора департамента финансов, ничто не мешает проводить его в начале года. Анатолий Гуськов, председатель Общественного совета, справедливо заметил, что выступления начальников двух департаментов получились обтекаемыми, без упоминания фамилий провинившихся или получивших наказания, хотя говорилось о нарушениях в миллиарды тенге. К тому же, по его мнению, больному легче не стало оттого, что задерживаются госзакупки на приобретение лекарств. Причем подобные опоздания случаются каждый год. В ответ директор департамента финансов сообщил, что его ведомство занимается только мониторингом. На что прозвучала реплика депутата Александра Терентьева: «Под мониторингом вы понимаете сбор информации, а мы – исследование. Если не найти причину недостатков, то мониторинг ничего не дает. Аналитика должна помочь изменить систему госзакупок». На Общественном совете по борьбе с коррупцией принято решение – заслушать департаменты еще раз. Для предотвращения коррупционных нарушений, в целях максимальной прозрачности и открытости процедур гозакупок КГП « Информтехсервис» подготовить глобальный сайт по госзакупкам, обеспечить легкий доступ к архиву конкурсов, мониторинг и правовую консультацию. Совет намерен в ближайшее время заслушать руководителей всех департаментов области, сотрудничать с комиссией по борьбе с коррупцией при акиме области, заключить меморандум с коллегией адвокатов. |