17.09.2008  Сергей Зайцев: победа в торгах зависит от заявки поставщика

   Экономическая эффективность государственных закупок напрямую связана с расширением круга потенциальных участников торгов, повышением прозрачности процедур, обеспечением гарантий соблюдения одинаковых прав и обязанностей участников размещения государственного заказа. Именно достижению этих целей соответствует введение и расширение использования такой новой процедуры размещения госзаказа как электронные торги.
   Об этом сказал на пресс-конференции, организованной 10 сентября Информационным центром Правительства Москвы, первый заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Сергей Иванович Зайцев.
   По его словам, всего по Москве на сегодня проведено около 1,5 тыс. электронных аукционов на сумму, превышающую 1,5 млрд. руб. Для малого бизнеса электронные торги – наиболее привлекательный инструмент. Доля малого бизнеса составляет 26%, по мнению специалистов, в ближайшие годы она будет расти и достигнет 65%.
   На средства бюджета 2008 года в первом полугодии проведено около 40 тыс. процедур размещения заказов на сумму более 400 млрд. рублей. В процедурах приняли участие более 90 тысяч поставщиков, из них около 10 тыс. (11%) - субъекты малого предпринимательства.
   По итогам всех процедур (исключая закупки у единственного поставщика и малого объема) с субъектами малого предпринимательства заключено более 4 тыс. контрактов на сумму более 10 млрд. рублей. Исключительно для субъектов малого предпринимательства проведено около 500 процедур размещения заказов на сумму более 1 млрд. рублей.
   Заместитель руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Илья Павлович Власов остановился на тех проблемах, которые не всегда позволяют субъектам малого предпринимательства участвовать в размещении государственного заказа, препятствуют их доступу к финансовым ресурсам города. В частности в соответствии с 94-м федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственные заказчики, размещающие госзаказы, 10-20% обязаны размещать среди субъектов малого предпринимательства. Вместе с тем ст. 15 этого закона вводит существенные ограничения по максимальной стоимости заказов: по поставке товаров и по выполненным работам сумма не должна превышать 3 млн. руб., а по услугам – 2 млн. руб. Эти суммы И.П.Власов считает неадекватными для Москвы и Санкт-Петербурга.
   Департамент поддержки и развития малого предпринимательства проводит не только размещение госзаказа, но и субсидирует затраты малых предприятий – суммы на эти цели серьезно увеличены. Так, недавно были объявлены четыре конкурсных отбора среди субъектов малого предпринимательства, осуществляющих капитальный ремонт нежилых помещений, сбор макулатура, работающих в сфере ЖКХ, а также среди тех, на базе которых будут создаваться технопарки для размещения субъектов малого предпринимательства. Это позволяет малым предприятиям получать бюджетные средства и участвовать в реализуемых программах города, отметил И.П.Власов. Он напомнил, что в городе действует система компенсации гарантий для размещения госзаказов, на которые также проводятся конкурсы. Кроме того, с нынешнего лета город компенсирует субъектам малого предпринимательства до 30% стоимости энергоприсоединения.
   Как рассказал С.И.Зайцев, контроль за исполнением государственного заказа осуществляет госзаказчик. В случае невыполнения обязательств госконтракт может быть расторгнут по соглашению сторон либо по решению суда. Такие компании включаются в реестр недобросовестных поставщиков, который ведется Федеральной антимонопольной службой РФ. На сегодняшний день по Москве в реестр включено порядка 30 предприятий (главным образом средние и крупные), по закону они отстранены от процедур размещения государственного заказа на 3 года.
   По словам С.И.Зайцева, с 1 октября начнет действовать единая торговая площадка, зарегистрированная непосредственно при Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства, на которой Департамент будет проводить все свои конкурсы. Мэр Москвы и руководитель Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов поддержали идею о проведении на данной торговой площадке всех торгов, проводимых среди субъектов малого предпринимательства города.
   И.П.Власов сообщил также, что Департамент предпринимает меры по улучшению информирования малых предприятий о проводимых конкурсах и аукционах в системе размещения госзаказов. Зачастую именно отсутствие достоверной и оперативной информации не позволяет малым предприятиям полноценно участвовать в системе размещения госзаказов. Этому препятствует высокая занятость руководителей, их подчас слабая ориентация в сети Интернет, незнание IT-технологий.
   Департамент намерен отобрать подрядную организацию, которой будет поручена работа по адресному информированию предпринимателей. В реестре субъектов малого предпринимательства сегодня зарегистрировано более 30 тысяч малых предприятий – каждый из их руководителей будет регулярно получать на свой электронный адрес сообщения о проводимых конкурсах и аукционах с приглашением принять в них участие.
   С.И.Зайцев обратился к представителям СМИ с просьбой шире информировать предпринимателей о возможностях участия малого бизнеса в системе госзаказов и отметил, что шанс победить есть у каждого участника: "Все зависит от существа заявки, от тех условий выполнения госконтракта, которые предлагает поставщик".