| 02.12.2002 В рамках реформы местного самоуправления планируется введение временных финансовых администраций Руководитель Департамента бюджетной политики Алексей Лавров считает, что с 2007 года в бюджетной системе страны может появиться новый институт - временные финансовые администрации. Согласно подготовленным комиссией при двум законопроектам "Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", в муниципальных образованиях и субъектах федерации, не способных выполнять свои бюджетные обязательства, предусмотрено введение временной - на срок до одного года - финансовой администрации. "Предлагается, чтобы эти нормы вступили в действие только после того, как будут полностью создана новая финансовая основа местного самоуправления. Критерии для определения состояния неплатежеспособности будут установлены Бюджетным кодексом РФ. Задача временной финансовой администрации состоит в том, чтобы восстановить платежеспособность муниципалитета или региона," - заявил Алексей Лавров в своем докладе на межрегиональной конференции "Реформа системы управления бюджетом и проведения государственных закупок", проходящей в Томске. Основные положения законопроектов, в части, касающейся межбюджетных отношений, полностью соответствуют правительственной Программе развития бюджетного федерализма на период до 2005 года. По мнению Лаврова, без этих законопроектов, в полном объеме реализовать Программу не удастся, поскольку не будут решены принципиальные вопросы организации и полномочий различных уровней публичной власти: "Если то, что записано в законопроектах, будет реализовано, у нас появится реальный бюджетный федерализм. Причем не только в отношениях федеральный центр - регионы, но и на уровне субъекты РФ - МСУ. Принципы, заложенные в обоих законах, симметричны, нельзя добиться самостоятельности и ответственности региональных властей без самостоятельного и ответственного МСУ и наоборот." Другой участник форума - Председатель Комитета по бюджету Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Евгений Бушмин - в беседе с корреспондентом агентства ИА REGNUM отметил, что серьезным препятствием для развития бюджетного федерализма в РФ на сегодняшний день является неурегулированность вопросов, связанных с учетом и возвратом бюджетных ссуд, выданных регионам за последнее десятилетие. По предварительной оценке, совокупный долг субъектов федерации оценивается в 20 млрд. руб. Евгений Бушмин высказал уверенность, что Правительство РФ займется этой проблемой уже со второй половины 2003 года. "Речь идет реструктуризации региональных долгов по бюджетных ссудам до 2007 - 2010 годов, по примеру программы реструктуризации налоговой и внебюджетной задолженности для промышленных предприятий," - заявил он. |