| 13.03.2009 Власти и бизнес прорабатывают меры для повышения доступа МБ к госзаказу 20 марта состоится заседание правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, где будет рассмотрен вопрос о совершенствовании федерального законодательства в части размещения государственного заказа. Уже намечены темы, которым будет уделено внимание в ходе обсуждения. Об этом сообщила заместитель руководителя секретариата первого заместителя председателя Правительства РФ И. Шувалова Ирина Макиева на заседании круглого стола «Актуальные проблемы участия и защиты прав малого предпринимательства в размещении госзаказа», который состоялся вчера в Центральном доме предпринимателя. По ее словам, члены комиссии планируют внести предложения по участию малого бизнеса в гособоронзаказе – в этой сфере имеется ниша, которую он мог бы занять. Будет поднята тема о создании единого государственного портала по госзаказу, который объединит федеральный, региональный и муниципальный уровни – в последнее время были слышны разговоры о том, что финансирование этого проекта могут приостановить из-за кризиса, но делать этого, по мнению И.Макиевой, нельзя. Кроме того, будут обсуждаться готовящиеся поправки в КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушение требований по размещению госзаказа, и вопрос о том, каким образом малому предприятию подтвердить свой статус на торгах. «Мы хотим найти такое решение, чтобы предпринимателю не приходилось брать в налоговой множество справок о своем обороте, собирать огромное количество документов», - подчеркнула докладчица. Она напомнила, что уже решено поднять максимальный размер лота для малого бизнеса с 3 млн рублей до 15 млн рублей. Также расширен перечень видов деятельности, работающие в которых малые компании смогут участвовать в госторгах; соответствующий распорядительный документ находится на подписи у премьер-министра РФ Владимира Путина. В свою очередь, председатель экспертного совета МОО «Московская ассоциация предпринимателей» Валентин Кузнецов отметил, что, говоря об ответственности за нарушение порядка размещения госзаказа, надо максимально охватить весь спектр возможных нарушений; например, в настоящее время запрещено ограничивать количество участников конкурса или аукциона, но никакой ответственности за это нет. «Надо четко сформулировать понятие рынка госзаказа и ответственность за нарушение его норм», - сказал он. Что касается обязательной доли госзаказа, которая должна отдаваться малому бизнесу, от 10 до 20%, по мнению В.Кузнецова, нужно исчислять этот показатель из общего бюджета, планируя ежеквартальные или ежемесячные квоты для финансирования заказов малых предприятий и распределяя их между заказчиками. «Я не вижу механизма, который помогал бы «ловить» каждого заказчика и отслеживать, отдаст ли он малому бизнесу положенную долю. Во-первых, пока не размещено 90% заказа, поводов для претензий нет – стало быть, нужно ждать конца года. Во-вторых, есть заказчики, которые просто не смогут обеспечить положенный объем в силу специфики своей деятельности», - считает он. В.Кузнецов назвал две меры, которые помогут повысить доступность госзаказа для МП. Первая – освобождение участников специализированных торгов для малого бизнеса от необходимости внесения задатка для обеспечения своих заявок. Сегодня заказчики имеют право устанавливать такое требование; на региональном уровне нужно издать нормативный акт, который отменил бы такое положение. Вторая мера – совершенствование механизмов обеспечения исполнения госконтракта. «Нужно, чтобы Минэкономразвития РФ приняло акт, как минимум рекомендательный, чтобы вместо депозита можно было заложить депозитовый сертификат. Тогда не придется бессмысленно гонять деньги на счет заказчика», - заключил он. На заседании круглого стола выступил и заместитель руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы Илья Власов. Он вкратце сообщил, что делается в Москве для того, чтобы обеспечить малому бизнесу доступ к горзаказу. Во-первых, повышение максимального размера лота до 15 млн рублей – это мера, которая была озвучена на собрании актива ДПиРМП еще в феврале, и столичный мэр Юрий Лужков выразил готовность утвердить это в городе, не дожидаясь соответствующего федерального распоряжения. Во-вторых, планируется повышать объем специализированных торгов для МБ. Помимо этого, городские власти намерены в ближайшее время распорядительно закрепить норму, которая предусматривает при проведении работ по капитальному ремонту домов отдавать малым предприятиям на субподряд до 50% заказа. «Некоторые заказчики активно сопротивляются этому, поэтому назрела такая необходимость», - подытожил И.Власов. По итогам обсуждения участниками была принята резолюция, включившая в себя прозвучавшие предложения. Она может быть представлена 20 марта на заседании правительственной комиссии. |