13.04.2009  А.Иоффе: нужно радикально упростить порядок доступа МСБ к торгам

   Решением Правительства РФ расширены возможности доступа малых предприятий к госзаказу, однако предприниматели считают, что этих мер совершенно не достаточно. Своим мнением по поводу этой проблемы поделился председатель Общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при мэре и правительстве Москвы Александр Иоффе.
   В.: Александр Давидович, Правительством РФ введены новеллы по госзаказу: увеличена сумма лота для малого бизнеса до 15 млн рублей, расширена номенклатура товаров и услуг для малого бизнеса, но что так и не удалось решить?
   О.: Поскольку это закон прямого действия, то он не разрешает регионам самим вести нормотворческую политику. Поэтому, чтобы расширить возможности малого бизнеса по получению заказа, надо либо предоставить регионам вводить свои дополнительные нормативы, либо дополнять ими федеральный закон.
   В.: Что это за нормы?
   О.: Я считаю, что торги на суммы до 500 тыс. рублей нужно проводить исключительно среди малых предприятий. Например, в США все муниципальные и государственные заказы до $25 тыс. отдаются только малому бизнесу. А крупные фирмы борются за большие заказы. Нужно радикально упростить порядок доступа МСБ к специализированным торгам. Считаю, что для участия в конкурсе до полумиллиона рублей руководителю малого предприятия достаточно сдать только устав, заявку и в случае необходимости - лицензию или сертификаты. Целесообразно ввести норму, что победителем конкурса за крупный госзаказ становится крупный исполнитель, который привлек наибольшее количество малых предприятий-субподрядчиков. Следует также распространить действие 94-ФЗ на государственные монополии и госкорпорации, объем заказа которых огромен.
   В.: Смогут ли малые предприятия в одиночку освоить крупный заказ?
   О.: Необходимо законодательно закрепить возможность объединения малых предприятий в консорциумы. К примеру, есть заказ на капитальный ремонт здания на 50 млн рублей. Это выше норматива для малого предприятия, тем более что перекрыть крышу, поменять трубы, покрасить подъезд, облагородить территорию самостоятельно не всякое МП сможет. А вот несколько небольших компаний вместе эту работу сделают. Одна специализированная фирма умеет изолировать крышу, другая обновит водосети и счетчики, третья установит сигнализацию, четвертая разобьет клумбы и посадит цветы. Но образовать такой консорциум для выполнения крупного госзаказа не получится: нет такой нормы в 94-м законе. А надо бы.
   В.: Сегодня Евросоюз большое внимание уделяет развитию электронных торгов. Это очень удобно для малых предприятий. А что у нас?
   О.: У нас электронные торги ограничены суммой заказа в 1 млн рублей. Это просто смешно, лимит по электронным торгам нужно поднимать минимум в 10 раз. Вообще, 94-ФЗ нуждается в серьезной доработке и совершенствовании. Но это отдельный разговор.