24.04.2009 В ТПП РФ состоялся круглый стол по электронным торгам Обсуждению перспективных форм проведения электронных аукционов был посвящен круглый стол, состоявшийся 21 апреля в ТПП РФ.
Заместитель начальника Управления государственных услуг Росинформтехнологии Игорь Загорский заявил, что электронные аукционы имеют высочайшее государственное значение и для поставщиков товаров и услуг, и для госзаказчиков, и поэтому требуют к себе пристального общественного внимания.
«Однако однозначного документа, сводящего всю проблематику электронных аукционов – нормативную, организационную и т.п. - в «единый пул», до сих пор нет. Да, сегодня штрафы за нарушения процедур торгов ощутимы, но чтобы накладывать их справедливо, нужен контроль на всех стадиях торгов», - заметил И.Загорский.
По его словам, Еврокомиссия провела совместно с органами российской законодательной власти анализ существующей в мире нормативной базы по электронным торгам и пришла к выводу, что область применения этого законодательства лежит на пересечении публичного и частного права, а следовательно, подлежит самому тщательному регулированию из возможных, потому что в этой области конфликты власти и общества, увы, неизбежны, и в них, соблюдая минимальную объективность, следует разбираться с применением самой обширной доказательной базы.
«Согласно ФЦП «Электронная Россия» и Постановлению Правительства РФ N931, учреждается Общероссийский государственный информационный центр (ОГИЦ), в задачи которого входит организация информационного взаимодействия всех субъектов власти в стране. Введение в ОГИЦ функционала освидетельствования событий в электронной среде для последующего разбора в арбитражных судах, например, значительно бы упростило внедрение электронных торгов повсеместно на всей территории России», - считает И.Загорский.
Для делегирования подобных функций ОГИЦ существует достаточное количество удобных многофункциональных сервисов, понятных, регламентированных процедур, аудиторские и другие фискальные возможности, уверен он.
«Сегодняшние проекты электронных аукционов, к сожалению, локальны, присутствует некая «электронная разобщенность», при которой эффективное взаимодействие существующих систем попросту невозможно. На электронных торгах слабо учитываются интересы муниципальных заказчиков и поставщиков, почти не используются возможности современных электронных технологий, несмотря на готовность субъектов осуществлять электронную торговлю и удачные технические решения по ее реализации. Всероссийских электронных торгов сегодня не проводится, исходя из этих обстоятельств, совсем», - подытожил И.Загорский.
Он предложил организовать на территории страны единую электронную площадку, а также принять конкретное техническое решение по авторизованному обмену данными между разными площадками, где будут действовать единые правила идентификации поставщиков через единый портал государственных услуг.
Функция разбора конфликтов будет в этом случае возложена на подсистему аудита, действующую в рамках того же ОГИЦ.
Выступление И.Загорского вызвало неоднозначные суждения с мест.
Так, вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин предложил не тратить время на «изобретение велосипеда»: в России действует 300 площадок электронных торгов, и если правила будут для всех одними и теми же, то централизировать их не имеет большого смысла.
|