Управление антимонопольной службы по Волгоградской области (УФАС) выявило факт нарушения законодательства при заключении госконтракта между Управлением налоговой службы по Волгоградской области (УФНС) и фирмой-поставщиком офисной бумаги. Как сообщили в Управлении антимонопольной службы, проверка процедуры проведения аукциона показала, что конкурсная комиссия незаконно сняла с дистанции одного участника аукциона, двоих других и объявила победителем ту организацию, которая не должна была вообще быть допущена к участию в «состязании». О начале проведения конкурса УФНС сообщило в конце февраля текущего года. Председателем аукционной комиссии налоговиков была избрана начальник отдела обеспечения Светлана Савенкова. Желающих поставить УФНС офисную бумагу на общую сумму в размере почти шести миллионов рублей оказалось четверо: ООО «ГТК-Групп», ООО «Формоза-Волгоград», «Комус-Волга» и ООО «Апрель». Однако на заседании аукционной комиссии компании «Апрель» несказанно повезло: заявки троих конкурентов были отклонены. В связи с чем, единственный оставшийся участник – «Апрель» - и был признан победителем. Формальным поводом отстранения ООО «Формоза-Волгоград» стало несоответствие условиям конкурса. На платежном поручении компании, которое является пропускным билетом на аукцион, отсутствует штамп банка и подпись ответственного исполнителя. Вместе с тем, на момент завершения подачи заявок, «обеспечительные» 300 тысяч рублей налоговики получили. В ходе внеплановой проверки антимонопольщиков выяснилось, что несмотря на отсутствие штампа платежка все-таки является действительной, поскольку содержит все необходимые реквизиты. Помимо этого, никакой подписи на платежке в принципе быть не могло, так как платеж осуществлялся электронно. Таким образом, антимонопольная служба сделала вывод, что аукционная комиссия налоговиков неправомерно отстранила «Формоза-Волгоград» от участия в аукционе, тем самым нарушив закон о размещении заказов. «Обошла» тот же самый закон аукционная комиссия, судя по материалам проверки антимонопольной службы, и при отстранении «ГТК-Групп» от участия в конкурсе. В протоколе рассмотрения заявок написано, что «ГТК-Групп» «сходит с дистанции» по причине несоответствия бумаги требованиям заказчика. Такие выводы комиссия сделала, ознакомившись с сертификатом товара. Однако в самой заявке все необходимые параметры были обозначены и они как раз соответствуют всем «стандартам» налоговиков. Отстранять «ГТК-Групп» следовало по другому основанию, а именно ввиду несоответствия федеральным нормам платежного поручения. Тоже самое касается и победителя – компании «Апрель». Предоставленная налоговикам этими конкурсантами платежка не содержит отметку банка о списании денежных средств, а значит не является документом, подтверждающим, что оплата за участие в конкурсе списана со счета плательщика. Четвертого конкурсанта – ООО «Комус-Волга» - миновала та же участь, что и «ГТК-Групп». Четвертого участника уличили сразу в двух нарушениях условий конкурса – правда только одно из них оказалось правомерным. «Комус-Волга» налоговики обвинили в том, что в заявке этой компании не указана торговая марка производителя бумаги. Но в документации аукциона таких требований вообще не значится. Следовательно, это «обвинение» является необоснованным. В настоящее время УФАС готовит документы для подачи иска в арбитражный суд и возбуждения административного дела в отношении налоговиков. Самое интересное, что даже после того, как УФАС направило в налоговую службу уведомление о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы уполномоченного органа, УФНС все равно заключило госконтракт с «полюбившейся» ей компанией «Апрель». И более того, как сообщили в УФАС, после того, как компания «Формоза-Волгоград» попыталась опротестовать результаты конкурса, налоговики тут же организовали выездную налоговую проверку компании. И как не вспомнить тут призыв к налоговикам председателя правительства России Владимира Путина, который, прозвучал на Всероссийском форуме предпринимателей на прошлой неделе: «Перестаньте кошмарить бизнес!». Несколько своеобразно поняли это пожелание в региональном управлении налоговой инспекции. Примечательно, что вышеописанная ситуация, к сожалению, не является исключительной. За 2008 год самыми загруженными специалистами УФАС оказались сотрудники именно отдела контроля госзаказа - на каждого из них пришлось порядка 80 жалоб от участников размещения заказов различных уровней. Всего же за прошлый год в антимонопольную службу поступило свыше 400 аналогичных жалоб. А ситуация с госконтрактом УФНС - еще одна наглядная демонстрация того, как в действительности работает система госзакупок, призванная минимизировать коррупционные проявления со стороны чиновников.