25 июня Губернатор Кировской области Н.Ю. Белых выступил перед депутатами областного Законодательного собрания с информацией о бюджетной политике на 2010 год. В начале своего доклада глава региона напомнил депутатам слова Президента РФ Д.А. Медведева о том, что в условиях кризиса многократно возрастает ответственность властей всех уровней. Никита Юрьевич поблагодарил депутатов за совместную работу, так как, по его словам, одним из главных моментов в непростой ситуации является конструктивный диалог всех ветвей власти. Губернатор сформулировал основные направления бюджетной политики на 2010 год, главным из которых остаются антикризисные меры Правительства региона. К таким относится и переход с трёхлетнего планирования бюджета (которое, тем не менее, Н.Ю. Белых оценил как прогрессивный ход) на однолетний, что должно способствовать более оперативной его корректировке в случае необходимости. Как одну из самых действенных антикризисных мер Губернатор оценил областную целевую программу по снижению напряжённости на рынке труда. В 2009 г. предстоит освоить 650 млн. рублей, выделенных на мероприятия программы из федерального бюджета и 26,5 млн. рублей – из регионального бюджета. Поэтому, по словам Н.Ю. Белых, и в 2010 г. необходимо в полном объёме выделить средства на софинансирование федеральных программ в сфере занятости населения. На поддержку отраслей экономики направлен ряд мер, одобренных Законодательным собранием, - к примеру, закон о предоставлении отсрочек и рассрочек платежей по региональным налогам. Необходимо приложить усилия, чтобы эти нововведения заработали, а не остались на бумаге, отметил Губернатор. Кроме того, в 2010 г. планируется сохранить и практику предоставления предприятиям государственных гарантий под банковские кредиты. Процесс предоставления госгарантий должен быть открытым и публичным, отметил глава региона. В целях поддержки строительного комплекса в 2010 г. область продолжит участие в федеральной программе «Жилище». Кроме того, для привлечения средств инвестиционного фонда на реализацию проекта застройки жилого микрорайона «Чистые пруды» следует принять областную программу жилищного строительства. В условиях финансового кризиса необходима поддержка собственного сельскохозяйственного производства, подчеркнул Н.Ю. Белых, которая должна обеспечить стабилизацию в сфере АПК и повысить конкурентоспособность продукции сельского хозяйства. Продовольственные рынки и сельскохозяйственные ярмарки с прямым участием производителей продукции должны стать постоянными. Будут приняты меры по завершению строительства ряда животноводческих комплексов. При планировании доходной части бюджета на 2010 г. следует исходить из консервативной ситуации развития экономики области, в соответствии с реальными прогнозами, отметил Н.Ю. Белых. Главная задача – сохранить налоговую базу. И, конечно, добиться повышения качества администрирования доходов, снижения темпов роста задолженности по налоговым и неналоговым доходам. Финансовые органы должны ужесточить работу по борьбе с «серой» заработной платой, усилить контроль за начислением и уплатой арендной платы за землю, за использованием государственного и областного имущества, за эффективным лесопользованием. Деятельность налогоплательщиков, несвоевременно исполняющих обязательства по уплате налогов, должна находиться под постоянным контролем органов власти и муниципальных образований, подчеркнул Губернатор: «Умышленное уклонение от уплаты налогов есть не что иное, как лишение общества необходимых ресурсов. К таким налогоплательщикам органами государственной власти будут применяться самые жёсткие меры». В структуре расходов областного бюджета на 2010 год приоритет будет отдан неукоснительному выполнению социальных обязательств, совершенствованию программ социальной помощи незащищённым слоям населения. Оптимизация расходов коснётся капитального строительства (с концентрацией средств на объектах высокой степени готовности), реструктуризации сети бюджетных учреждений (в том числе образовательных учреждений с неполной загруженностью), сокращения расходов на содержание госаппарата и др. Эффективному использованию бюджетных средств должны способствовать меры по совершенствованию системы государственных закупок: централизация госзаказа на единой площадке и усиление контроля за разработкой технического задания. Планируются мероприятия по уменьшению зависимости региона от завозных видов топлива путём увеличения в топливном балансе доли местных топливных ресурсов и переводом котельные на местные виды топлива. Стратегическим для развития газификации области является завершение строительства газопровода-отвода Кирово-Чепецк – Барамзы. Н.Ю. Белых особо отметил: необходимо сформировать инвестиционный портфель Кировской области, включающий разработку проектно-сметной документации, бизнес-планов проектов, которые могут быть реализованы с участием федеральных средств. В своём докладе Губернатор уделил внимание повышению самостоятельности органов местного самоуправления по укреплению местных бюджетов, развитию собственного налогового потенциала. В помощь муниципалитетам ведётся работа по передаче части налоговых отчислений на местные уровни. Н.Ю. Белых проинформировал депутатов также о мерах по развитию дорожной отрасли, поддержке малого бизнеса, социальной инноватике, безопасности условий жизнедеятельности людей. В заключение глава региона отметил: «Пассивное ожидание лучших времён – это не мера преодоления кризиса. Необходимо действовать эффективно и грамотно, в первую очередь решая задачи, которые позволят выявить внутренние ресурсы. В рамках бюджетного процесса важно не просто формулировать планы, но необходимо каждый день оценивать результаты действий и то, как они влияют на жизнь граждан Кировской области».