| 11.09.2009 ФАС разъяснила правила размещения госзаказа у субъектов МП ФАС РФ опубликовала разъяснения отдельных норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», касающиеся размещения заказов у субъектов малого предпринимательства. Согласно данному закону, государственные (муниципальные) заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов МП в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (за исключением случаев размещения заказов на поставки, связанные с нуждами обороны и безопасности). Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов МП, определен постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 237. Как разъясняет ФАС, размер не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема размещения заказов у субъектов МП следует применять к общей сумме средств для размещения заказов у субъектов МП, а не к каждому виду продукции, указанному в перечне. Таким образом, для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, заказчик должен: - определить общую сумму средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг; - исходя из этой суммы, определить объем средств (минимум - 10%, максимум - 20%), подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства; - определить одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства. Заказчик самостоятельно выбирает способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок), при этом устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать значений, установленных постановлением Правительства РФ № 237 (15 млн рублей). При размещении заказов участники должны соответствовать следующим требованиям: а) для юрлиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юрлиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юрлиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов). Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юрлицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25%; б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек. в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные для субъектов малого предпринимательства (400 млн рублей). Заказчиком при проведении торгов (открытого конкурса, открытого аукциона) должны соблюдаться следующие требования: - в извещении о проведении конкурса должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов могут являться только субъекты МП; - с целью проверки сведений о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов МП необходимо указать в конкурсной документации или документации об аукционе требование о предоставлении участником копии учредительных документов; - с целью проверки численности работников участника заказчик должен указать в конкурсной документации необходимость соответствия участника размещения заказа данным требованиям; - с целью проверки выручки участника размещения заказа заказчик должен указать в конкурсной документации и в документации об аукционе необходимость соответствия участника данным требованиям. Для подтверждения соответствия требованиям, участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ. Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется. При проведении запроса котировок участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ (о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов МП, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год). Требовать от участника размещения заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов не допускается. В случае если в конкурсной документации (документации об аукционе), извещении о запросе котировок установлены в форме заявки требования пунктов 1,2,3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, участник торгов обязан в составе заявки на участие в торгах продекларировать соответствие данным требованиям. Если он не продекларировал соответствие данным требованиям, он не допускается к участию в торгах. В случае, если в конкурсной документации (документации об аукционе), извещении о запросе котировок в форме заявки такого требования не содержится, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям. В случае соблюдения всех вышеперечисленных требований заказчиком заказ у субъектов малого предпринимательства считается размещенным. С полным текстом можно ознакомиться на официальном сайте ФАС России. |