24.03.2010  Государство будет поддерживать малый бизнес в сфере госзаказа

   В конце 2009-начале 2010 годов система закупок для государственных нужд подверглась реальной модернизации: Минэкономразвития совместно с Федеральной антимонопольной службой провели отбор операторов электронных площадок, на которых будут размещаться все госзаказы. О планируемых объемах размещения госзаказов через Интернет, о поддержке через них малого и инновационного бизнеса рассказала статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Анна Попова.
   В: Какой объем госзаказа планируется осуществить в 2010 году, какой объем госзакупок будет проведен через электронные торги?
   О: По оценкам министерства, в 2010 году на трех уровнях власти (федеральный, региональный и муниципальный) будет размещено заказов на сумму более 5 триллионов рублей.
   Сейчас принято несколько важных решений по переходу на электронный аукцион. В частности, правительство РФ утвердило перечень товаров и услуг, обязательный на федеральном уровне к размещению на электронных торгах уже с 1 января текущего года. Это пока не полный список продукции, однако в него вошли многие важные позиции, такие как лекарственные средства, медицинское оборудование, небольшие строительные работы.
   С 1 июля 2010 года на федеральном уровне заказчики перейдут на полный перечень, а с 1 января 2011 году на весь этот список перейдут региональные и муниципальные заказчики. Перечень охватывает примерно 70% госзаказа, которые будут размещаться через электронные аукционы.
   С выведением аукционов на пять крупных электронных площадок (площадки Москвы, Республики Татарстан, Сбербанка России, ММВБ и РТС) мы ожидаем высокого уровня конкуренции, так как даже сейчас в аукционах участвуют по 50 участников. Одна из основных задач, которые сейчас необходимо решить, - это обеспечение максимальной информированности предпринимателей о том, что появилась такая возможность, о том, что нужно получить электронно-цифровую подпись, пройти аккредитацию на электронной площадке и начать работать.
   Подробную информацию о том, как это сделать, можно посмотреть на официальном сайте федеральных госзакупок.
   В: Представители площадок сетовали, что по закону не имеют права обзванивать потенциальных участников торгов, информируя их о дате аукционов, новых заказах. Как вы относитесь к предложению операторов отменить данный запрет?
   О: На электронных аукционах установлен принцип конфиденциальности участия - каждый поставщик участвует с любого компьютера, обеспеченного доступом в Интернет без идентификации, а проверка компании происходит уже на этапе заключения контракта. Это было необходимо для ухода от сговора на обычных «кабинетных» аукционах.
   В свою очередь, это правило накладывает существенные ограничения на площадки по обеспечению конфиденциальности данной информации. Однако возможность налаживания штатной работы колл-центров, привлечения предпринимателей к аукционам, консультирование по телефону участников, конечно, существует - при условии соблюдения конфиденциальности той информации, которая не может разглашаться в процессе проведения аукционов.
   Эти и многие другие вопросы являются предметом урегулирования на уровне регламентов работы площадок.
   В: Планируется ли в этом году провести еще один конкурс для организации площадок?
   О: Вопрос об отборе новых площадок не стоит. Сейчас основная задача – наладить работу отобранных площадок, прописать все регламенты, в том числе, связанные с информационной безопасностью работы площадок, взаимодействием с контролирующими органами, выдачей ЭЦП. Это сейчас задача номер один.
   Необходимо обеспечить высокую концентрацию предпринимателей на площадках, что позволит проводить аукционы с высоким уровнем конкуренции, осуществлять быстрый поиск информации о размещаемом заказе, выдать единую ЭЦП поставщику, обеспечить единство подходов в работе на площадках. Сейчас на многочисленных площадках у каждого своя электронно-цифровая подпись, свой порядок регистрации, свои правила поиска информации.
   Ограничение ресурсов обеспечивает не только единство информационного пространства госзакупок, когда видно, что закупается, по какой цене и так далее, но и возможность контроля того, что происходит на электронных площадках.
   С выведением крупных сделок на электронные торги вопрос информационной безопасности становится главным вопросом. Мы не должны получить махинации на площадках, а должный контроль можно обеспечить только тогда, когда площадок ограниченное количество, и очень высоки требования к качеству работы площадок.
   В: Представители правительства не раз высказывались за увеличение объема инновационной продукции в госзакупках. Как это может быть сделано?
   О: Да, сейчас в министерстве ведется работа по подготовке соответствующих законодательных инициатив. Предполагается, что закупочные процедуры будут учитывать необходимость переориентации на закупки инновационной продукции, для чего, в том числе, потребуется разработка критериев инновационности продукции. Такую работу мы ведем в настоящее время совместно с другими федеральными органами.
   В: Новая система госзакупок во многом направлена на поддержку малого бизнеса. Что еще планируется предпринять, чтобы оказать МСБ помощь в этом году?
   О: Кроме перехода на электронные аукционы, в 2009 году был принят целый пакет мер, направленный на поддержку малого бизнеса в сфере госзаказа. В частности, было принято постановление правительства, которое расширило перечень продукции, размещаемой через специальные торги для малого бизнеса. В них могут участвовать исключительно субъекты малого предпринимательства, иные участники не допускаются до участия в спецторгах для малого бизнеса.
   Также в середине года были внесены поправки в КОАП, в соответствии с которыми установлена административная ответственность должностных лиц за непроведение спец. торгов для малого бизнеса, и введены санкции за несвоевременный возврат задатков предпринимателям (денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки). Следует отметить, что данная проблема была предметом серьезной критики со стороны предпринимателей.
   В 2010 году планируется продолжить работу, в частности, прорабатывается вопрос о введении санкции в КОАП за несвоевременную оплату по контрактам при качественном исполнении контракта, снижении размера задатков при участии в спецторгах и ряд других мер.