В Калининградской области прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Самыми распространенными нарушениями, выявлявшимися в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в рассматриваемой сфере, были: предъявление дополнительных требований к участникам конкурса; размещение заказов у единственного поставщика, без проведения торгов; нарушения при принятии решения о выборе способа размещения заказа; не включение в муниципальные контракты обязательного условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

Так, прокурором города Советска в январе 2010 года было внесено представление главе Советского городского округа по фактам заключения администрацией 4 договоров обязательного страхования гражданской ответственности в нарушение требований Федерального закона «О защите конкуренции» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Представление рассмотрено, начальник управления недвижимости администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения закона выявлены и прокурорами Славского района, Ленинградского района города Калининграда, городов Балтийска и Светлого.

Прокурором Полесского района внесены представления главам администраций муниципальных образований «Полесское городское поселение», «Тургеневское сельское поселение» по фактам размещения заказов на выполнение работ по благоустройству, озеленению города без проведения запросов котировок или торгов, хотя суммы заказов превышают 100 000 рублей в квартал.

По аналогичному основанию прокурором города Светлого внесено представление в адрес главного врача МУЗ «Светловская центральная окружная больница».

Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинградского района Калининграда, выявлено уклонение директора Калининградского филиала Государственного центра современного искусства от проведения запроса котировок путем искусственного разделения единого процесса по выполнению ремонтно-реставрационных и изыскательских работ помещений комплекса сооружений оборонительной казармы «Кронпринц» и других помещений комплекса на отдельные технологические составляющие и заключения в один день 3 договоров подряда с ООО «Северо-Западный ремонтно-реставрационный центр».

При этом помещения, в которых проводились работы, составляют единый комплекс памятника истории и культуры, суммы каждого из договоров составляли менее 100 тысяч рублей. Для устранения выявленных нарушений закона прокурором района директору филиала центра внесено представление, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокурором Гвардейского района внесено представление в администрацию МО «Гвардейский район» в связи с размещением муниципальными образовательными учреждениями Гвардейского района заказов на поставку топлива для школьных автобусов без проведения запроса котировок.

Также при проведении проверки прокурорами городов и районов выявлены факты несоблюдения процедуры проведения торгов и осуществления запроса котировок для муниципальных нужд.

Так, котировочной комиссией муниципального образования «Правдинский район» заявки были рассмотрены раньше дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок. Кроме того, протокол рассмотрения котировочных заявок не был размещен в день его подписания на официальном сайте. По данным фактам прокурором Правдинского района главе муниципального образования «Правдинский район» внесено представление. Представление рассмотрено, признано обоснованным, начальнику отдела комитета по планированию и развитию экономики администрации объявлено замечание.

Прокурором Славского района внесено представление главе администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» в связи с не обеспечением осуществления аудиозаписи вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса. По результатам рассмотрения представления заместителю главы администрации объявлено замечание.

Прокурором Славского района выявлено, что муниципальным заказчиком не принимаются меры по предотвращению конфликта интересов при осуществлении закупок продукции для муниципальных нужд.

Так, в результате проведения запроса котировок на поставку легкового автомобиля для нужд администрации муниципального образования «Славский муниципальный район» победителем признан гражданин, с которым и был заключен муниципальный контракт.

Вместе с тем, данный гражданин занимает должность заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и безопасности и на момент размещения указанного заказа входил в состав комиссии по его размещению. Решение о его замене не принималось.

В связи с изложенным прокурором района в суд было направлено заявление о признании недействительными результатов рассмотрения и оценки котировочной заявки гражданина и муниципального контракта между администрацией и ним и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде ее расторжения.

В ходе проверки городскими и районными прокурорами выявлялись и факты наличия отношений личной заинтересованности и аффилированности между должностными лицами заказчика и участниками размещения заказов.

Так, Гусевской городской прокуратурой установлено, что одним из учредителей ОАО «Управляющая компания», признанного победителем аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту кровли и фасада многоквартирного дома, является И., которая приходится родной сестрой председателя единой комиссии по размещению заказов администрации муниципального образования «Гусевский городской округ».

В связи с непринятием заказчиком решения о замене председателя комиссии иным физическим лицом городским прокурором внесено представление главе администрации.

Также прокурорами выявлялись факты непринятия мер по предъявлению и взысканию с подрядчиков штрафных санкций за неисполнение договорных обязательств муниципальными заказчиками не принимаются.

Так, прокурор Озерского района потребовал от глав 2-х муниципальных образований принять меры по взысканию неустоек с подрядчиков по муниципальным контрактам на выполнение работ по ремонту больницы в городе Озерске.