Городские власти решили монополизировать рынок уборки улиц и дорог. Для этого при КБДХ создается госучреждение "Дорсервис", которое будет убирать улицы по госзаданию.

26 мая 2010 года вице-губернатор Алексей Сергеев провел закрытое совещание, на котором было решено создать при комитете по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) автономное госучреждение "Дорсервис" для содержания дорожной сети города. Это учреждение, идеологом которого является заместитель председателя КБДХ Андрей Подобед, по оценке экспертов, фактически монополизирует рынок с оборотом 4-5 млрд рублей в год (именно столько выделяется на уборку улиц в Петербурге).

Реформа в Смольном происходит на фоне перестановок в правительстве Петербурга. Согласно последним изменениям, КБДХ переходит из ведения вице-губернатора Алексея Сергеева в новый транспортно-дорожный блок, который возглавит вице-губернатор Юрий Молчанов.

Сейчас механизированной уборкой улиц занимаются 10 городских дорожно-строительных предприятий (ГУДСП) и два частных: ООО "Петроградский спецтранс" Владимира Хильченко и ОАО "Спецтранс №7" Александра Савельева. Они участвуют в городских тендерах, которые проводил КБДХ. При этом до конца 2009 г. предприниматели ожидали, что ГУДСП будут акционированы и выставлены на торги. Подготовка к этому шла: два предприятия (Пушкинское и Коломяжское) уже были реорганизованы в ОАО, а еще три (Петродворцовое, Курортное и Кировское) находятся в стадии реорганизации.

Но теперь, сообщил Андрей Подобед, все изменится. Улицы будет убирать новая организация, причем не по госзаказу, а по государственному заданию. А все ГУДСП станут филиалами "Дорсервиса" в районах города. "Это будет единая организация, подконтрольная органам государственной власти Петербурга", — доволен чиновник. Правда, он не смог уточнить, каким образом пройдет реорганизация ГУПов в филиалы госучреждения и тем более как эта процедура пройдет с ОАО. Не смогли ответить на этот вопрос и в КУГИ, который до сих пор проводил акционирование предприятий.

Примечательно, что совещание у Алексея Сергеева началось сразу после подведения итогов аукциона, на котором Смольный закупил 655 единиц импортной уборочной техники на 4,95 млрд рублей, которая будет передана "Дорсервису".

Руководить новой структурой будет бывший глава Центра комплексного благоустройства Сергей Булах, уволившийся со своего поста в конце апреля, накануне объявления аукциона. Сам Сергей Булах вчера признал, что новая должность ждет именно его, но от дальнейших комментариев отказался. По мнению участников рынка, новая структура станет монополистом механизированной уборки в городе. Меж тем в городе уже зреет противодействие этим реформам. Они привлекли внимание УФАС по Петербургу, которое готовится принять меры. В то же время петербургский поставщик дорожной техники — ООО "Спецавтосервис" уже подало в арбитраж иск с целью отменить результаты аукциона по закупке техники.

Комментарии:

Владимир Хильченко, президент холдинга "Созвездие Водолея" (управляет уборкой улиц в части Петроградского района): "Против решений, принятых на самом верху исполнительной власти региона, протестовать бессмысленно.

Но высказать мнение о том, к чему приведут такие реформы, я могу. Главное — уходит понятие конкуренции. Учреждению не нужно зарабатывать прибыль, ему нужно лишь осваивать средства, выделяемые бюджетом.

Коммерческая компания зарабатывает деньги и из прибыли покупает новую технику, повышает свою производительность. Учреждению это не нужно: у него отсутствует понятие прибыли.

Власти уже купили ему технику, и наверняка даже больше, чем в принципе требуется для хорошей уборки. Причем эффективность использования этой техники тоже под вопросом. Поверьте, только частник может проконтролировать, что его техника едет именно туда, куда он ее послал.

Государственная техника ездит сама по себе — куда ей заблагорассудится. Шоферы халтурят, гробят казенные машины, тратят казенное топливо ради собственного личного обогащения. И учреждение это обычно не контролирует: бюджет ему купит новую технику".

Олег Коломийченко, глава управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу: "Такие реформы сейчас идут практически во всех регионах страны, Петербург не исключение. Везде региональные власти хотят обойти закон о госзакупках, поэтому везде они ухватились за эту новую возможность.

Но центральный аппарат ФАС уже высказал свое крайне отрицательное отношение к таким действиям.

По нашему мнению, система распределения средств через государственные задания противоречит закону о конкуренции. Это неэффективное расходование бюджетных денег, так как она не позволяет найти оптимальное соотношение цены и качества услуг.

Кроме того, эта система непрозрачна. Конечно, система государственного заказа тоже несовершенна, но она позволяет бизнесу открыто предлагать свои услуги. Она более прозрачна и лучше контролируется обществом.

В связи с этим центральный аппарат антимонопольной службы уже подготовил свои поправки к закону о государственных закупках. Эти поправки запретят подобного рода деятельность. Так что я уверен, что все эти реформы на местном уровне как минимум бессмысленны".