26.10.2010  Великий Новгород: ФАС аннулировала госзаказ ценой более 422 млн рублей

   Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Новгородской области аннулировало размещение государственного заказа на сумму более 422 млн рублей на завершение строительства Ледового дворца в Великом Новгороде. Как сообщили в областном управлении ФАС, 20 октября в управлении состоялось рассмотрение жалобы ООО Холдинговая компания "Развитие, Торговля, Строительство" (Москва) на действия государственного заказчика - комитета строительства и дорожного хозяйства Новгородской области.
   Речь идет об открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству в Великом Новгороде "под ключ" объекта "Спортивный комплекс. Блок 2. "Плавательный бассейн с двумя ваннами и универсальным игровым залом" - то есть второй очереди Ледового дворца. Начальная (максимальная) цена контракта составляла 422,7 млн рублей.
   По мнению подателя жалобы - ООО Холдинговая компания "РТС" - государственный заказчик утвердил аукционную документацию с нарушениями законодательства о размещении заказов, а аукционная комиссия уполномоченного на размещение заказов органа необоснованно отказала компании в допуске к участию в аукционе.
   В результате рассмотрения жалоба была признана частично обоснованной. По мнению ФАС, государственный заказчик нарушил части 3.1. статьи 34 федерального закона о размещении заказов (№ 94-ФЗ), установив в документации незаконное требование об обязательном использовании участниками размещения заказа при производстве работ, являющихся предметом аукциона, строительных материалов и конструкций с предприятий и баз комплектации Новгородской области и соседних регионов. Внеплановая проверка размещения заказа также установила нарушения частей 1 и 4 статьи 23 и части 7 статьи 34 закона № 94-ФЗ: на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, не была опубликована проектно-сметная документация, являющаяся неотъемлемой частью аукционной документации. Кроме того, в действиях аукционной комиссии установлены нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 и части 3 статьи 36 закона № 94-ФЗ, что выразилось в необоснованном допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, заявка которого не соответствовала требованиям аукционной документации и который впоследствии был признан единственным участником аукциона, т.е. фактически его победителем.
   Госзаказчику выдано предписание о полном аннулировании торгов. "Во-первых, допущенные государственным заказчиком и аукционной комиссией нарушения являются грубыми и повлиявшими на результат размещения заказа, в том числе на правильность определения фактического победителя аукциона, который вообще не должен был быть допущен к участию в нем. Во-вторых, было установлено, что устранение государственным заказчиком допущенного им нарушения в разумный срок не представляется возможным по причине отсутствия технической возможности", - прокомментировал итоги заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения заказов и рекламы управления ФАС по Новгородской области Роман Лучников.
   По данным ФАС, аукцион должен быть объявлен снова с учетом устранения выявленных нарушений.
   Напомним, первая очередь Ледового дворца в Великом Новгороде - крытая ледовая арена - была открыта в марте 2010 года. Строительство осуществляла петербургская компания ООО "Максстрой". Ледовый дворец был включен в адресную целевую федеральную программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и строился на федеральные, областные и муниципальные деньги. Стоимость первого пускового комплекса составила 471,9 млн рублей, из них более 156 млн рублей - средства областного бюджета.