| 22.03.2011 Вокруг перехода на ФКС схлестнулись интересы разных ведомств Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин поддержал 21 марта предложение Минэкономразвития РФ о переходе на федеральную контрактную систему (ФКС), которая должна заменить действующий закон о госзакупках. Замминистра экономического развития Алексей Лихачев, в свою очередь, отметил, что «ФАС против, Минфин сомневается, все остальные поддерживают: регионы, федеральные органы, наука». Напомним, МЭР и ФАС подготовили и опубликовали взаимоисключающие концепции реформы, вступив в яростную схватку за дележ госзаказа, где коррупция, по словам президента Медведева, достигла 1 трлн руб. До конца марта премьер Путин, как ожидается, примет решение о том, какой из предложенных вариантов будет поддержан правительством. Новая контрактная система призвана заменить нынешний 94-й федеральный закон о госзакупках. Суть концепции ФКС в том, что кроме электронного аукциона, применяемого сейчас в большинстве случаев, предлагается ввести открытые и закрытые конкурсы. На усмотрение заказчика остается, вводить или нет предварительную квалификацию перед торгами и конкурсами. Кроме того, для размещения заказа предлагается в некоторых случаях ограничиться конкурентными переговорами. Таким образом ведомство г-жи Набиуллиной надеется отсеять от госзаказа поставщиков с неважной квалификацией, которым сейчас отдается предпочтение из-за предлагаемой ими низкой цены. Сергей Степашин заявил: «Наша позиция однозначная: 94-й закон латать больше нельзя, пришло время перехода на контрактную систему. Мы всячески поддерживаем в этом плане инициативу Минэкономразвития». Заявление значимое, поскольку Счетная палата ведет наступление на коррупцию госзаказчиков по прямому распоряжению Дмитрия Медведева. Одна из главных баталий развернулась за электронные закупки, подробно прописанные в 94-м законе. Их, кстати, ФАС ставит себе едва ли не главной антикоррупционной заслугой. ФКС же антимонопольщики называют «коррупционной». «Сейчас каждый гражданин может по сайту госзакупок найти любое безобразие, которое себе позволяют при покупке предметов роскоши государственные служащие» – таков один из главных аргументов в защиту действующего закона, которые приводит глава ведомства Игорь Артемьев. По мнению противников ФКС, МЭР пытается покончить именно с электронной торговлей. Однако, как рассказал президент Центра компетенции по электронному правительству при Торговой палате США в РФ Владимир Дрожжинов, «выяснилось, что виртуальные торги не панацея». «Просто коррупция стала умнее. Ведь программы, алгоритмы, которые закладываются для выбора оптимального поставщика при электронных торгах, составляют те же заинтересованные люди», – пояснил эксперт. Алексей Захаров, член совета директоров Межотраслевой системы электронных торгов, работающей с гособоронзаказом, сообщил, что нынешний закон «не решает проблему «откатов» и злоупотреблений». По его мнению, персональной ответственности поставщика товаров у госзаказчика нет, «с переплатой закупаются некачественные товары и услуги». А ФКС «это положение меняет». По словам г-на Захарова, ФАС, которую «сейчас пытаются заставить подвинуться», сосредоточила столько карательных функций при проведении госзакупок, что «пора вводить налог на подачу жалоб» на это ведомство, и это «принесет доход в бюджет». Как отметил Алексей Захаров, в основе конфликта между ФАС и Минэкономразвития лежат ведомственные интересы, однако «благодаря ФКС не станет меньше откатов и коррупции, но хотя бы вырастет качество закупаемой продукции, поскольку будет поставлен барьер на пути фирм-однодневок». |