| 01.09.2011 Конкурс станет основной процедурой при госзакупках Конкурс должен стать основной процедурой при госзакупках, заявила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. "Основной процедурой для государственных закупок должен стать открытый конкурс", - сказала Набиуллина, выступая на пресс-конференции и представляя законопроект о Федеральной контрактной системе. Сейчас, по оценке ФАС, порядка 50% госзаказа проходит через электронные аукционы. Это в первую очередь строительство, закупка горючего, медтехники, лекарств и канцтоваров. По мнению Набиуллиной, "антикоррупционный потенциал электронного аукциона исчерпан". Концентрация только на цене контракта влияет на качество его исполнения, заметила она. К тому же аукцион не может использоваться при закупках НИОКР и сложной техники, полагает министр. По ее словам, законопроект расширяет количество процедур при госзакупках почти до 10. Кроме аукциона, это открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры и закупки из единственного источника. Глава Минэкономразвития также сообщила, что МЭР предлагает установить общественный контроль над государственными закупками, разрешив гражданам участвовать в заседаниях комиссий заказчиков. "Наш законопроект дает реальные полномочия институтам общественного контроля", - сказала Набиуллина. Документом, в частности, предусматривается создание при правительстве РФ совета по ФКС. Планируется, что в состав совета войдут представители ведомства, уполномоченного по госзаказу, контрольных и правоохранительных органов, а также представители общественных объединений и отраслевых организаций. Кроме того, общественные объединения смогут подготавливать предложения по совершенствованию ФКС. Они также будут участвовать в заседаниях комиссий по госзакупкам, осуществлять независимый мониторинг и оценку хода осуществления заказа, в том числе оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов на их соответствие требованиям законодательства. Президент РФ Дмитрий Медведев в ноябре прошлого года раскритиковал действующий закон о госзакупках и поручил разработать его новую редакцию с учетом требований инновационного развития экономики. В связи с этим обсуждались поправки в действующий федеральный закон № 94, предложенные ФАС, и концепция Федеральной контрактной системы (ФКС), разработанная Минэкономразвития и Высшей школой экономики. Основные разногласия между ведомствами касаются вопроса сохранения закона № 94. Ранее МЭР предлагало по частям вводить в действие ФКС с отменой закона о госзакупках. Это, по мнению экспертов ФАС, привело бы к слому системы, которая сейчас позволяют государству экономить при заказе порядка 200 миллиардов рублей в год. Кроме того, МЭР предлагает расширить способы размещения контракта, разрешив заказчикам наряду с аукционами, использовать различные виды конкурсов и переговоры. В ФАС полагают, что такой шаг приведет к росту коррупции в этой сфере. |