| 10.07.2003 Главное контрольное управление президента РФ выявило многочисленные нарушения законодательства при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Главное контрольное управление президента Российской Федерации совместно с работниками аппаратов полномочных представителей президента РФ в федеральных округах проверило деятельность федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по соблюдению законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд. Проверка показала, что закупка продукции для государственных нужд на конкурсной основе не стала инструментом эффективного расходования средств федерального бюджета и развития добросовестной конкуренции среди поставщиков. За последние три года доля государственных закупок во внутреннем валовом продукте увеличилась с 5,4% в 2001 году (487 млрд. рублей) до 6,4% в 2003 году (834 млрд. рублей). При этом треть общего объема государственного заказа размещалась на неконкурсной основе, в субъектах Российской Федерации - около 40%. В ходе осуществления закупок для государственных нужд получатели средств из федерального бюджета и внебюджетных источников допускают многочисленные нарушения нормативных актов. Вопреки требованиям ст.5 Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (далее - Закон) Минсельхозом России, Минобороны России, МВД России и другими ведомствами к участию в конкурсах допускаются поставщики, не имеющие производственных мощностей, оборудования и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров. МВД России в 2001-2002 годах проведен 71 закрытый конкурс, треть из них - с грубыми нарушениями законодательства. Более того, вопреки требованиям п.1 ст.22 Закона необходимого согласования закрытой процедуры торгов с Минэкономразвития России не производилось. Не соблюдается предусмотренный законодательством норматив привлечения к участию в конкурсном размещении государственных заказов субъектов малого предпринимательства. В настоящее время с ними заключается порядка 10% от общего количества государственных контрактов при установленном показателе - более 15%. Организациями — естественными монополиями не выполняются рекомендации правительства Российской Федерации по проведению закупок продукции для собственного потребления на конкурсной основе. В 2002 году ими с использованием этой процедуры были подписаны договоры поставки на 36,8 млрд.рублей, что составляет лишь 9% от общего объема закупок. Имеют место нарушения законодательства, выразившиеся в несвоевременной публикации извещений о проведении конкурсов и их результатах, допуске к участию в торгах фирм, не представивших необходимую конкурсную документацию. Результаты проверки доложены президенту Российской Федерации В.Путину. Глава государства дал поручение правительству Российской Федерации принять меры по исправлению сложившейся ситуации. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов поручил Минэкономразвития России (Г.Грефу), Минфину России (А.Улюкаеву) и Минюсту России (Ю.Чайке) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти обеспечить выполнение поручения президента Российской Федерации. |