| 17.07.2003 Число почтовых операторов сократится Правительство рассмотрело проект "Концепции развития рынка услуг почтовой связи". Если после двухмесячной доработки, на которой настоял кабинет министров, концепция принципиально не будет изменена, то почтовый рынок в дальней перспективе будет развиваться по тем же правилам, что и рынок электросвязи. В ближайшем будущем внедрение концепции может привести к сокращению числа мелких почтовых операторов. Премьер Михаил Касьянов заявил, что вклад рынка почтовых услуг в ВВП составляет всего 0.3%, а в развитых странах этот показатель в 3-4 раза больше. Как заявил "Финансовым Известиям" и.о. гендиректора ФГУП "Почта России" Игорь Сырцов, концепция направлена на создание условий для рыночного сосуществования государственных и негосударственных почтовых структур. Игорь Сырцов сообщил, что в ближайшем будущем удастся обеспечить единый стандарт качества универсальной почтовой услуги (УПУ) - набор услуг, оказываемых любому гражданину по доступным ценам. В перечень УПУ входит пересылка всей письменной корреспонденции. Чтобы получить лицензию на УПУ, оператору нужно будет доказать, что он обладает почтовой сетью по всей стране. Введение новой лицензии может резко сократить количество почтовых операторов - особенно мелких, работающих лишь в крупных городах. Здесь вполне уместно напрашивается аналогия с рынком связи электрической. Согласно фактически принятому закону "О связи" для обеспечения "связного" универсального обслуживания будет создан резерв, куда все игроки рынка будут отчислять часть доходов. Однако Игорь Сырцов сказал "Финансовым Известиям": "Создание почтового резерва не планируется, но меры по поддержке государственной почты будут приниматься точно". Среди таких мер может быть госзаказ на осуществление определенных услуг. За словами Игоря Сырцова об общенациональной сети скрывается своеобразная ситуация. Сейчас в России фактически нет единой почтовой системы, поскольку почтовое хозяйство было разделено по географическому принципу. Причем форма собственности у этих структур самая разная - от федеральной до муниципальной. Дошло до того, что на базе полумертвой почтовой сети существуют компании, получающие сверхприбыли. Такая компания принимает корреспонденцию по коммерческим ценам, а затем отдает ее той же почте, которая сама получает за доставку корреспонденции по "социальным" расценкам, установленным МАП. В новых условиях и сама почта должна будет измениться. Согласно другой концепции - реформирования самой почты - она должна быть акционирована и частично продана. Первые шаги на этом пути сделаны: в начале года было зарегистрировано ФГУП "Почта России", под контроль которого будет собираться вся почтовая собственность. Далее ФГУП будет преобразовано в акционерное общество. Сроки трансформации пока не определены, однако, по сведениям "Финансовых Известий", ряд крупных российских финансовых структур уже сейчас планируют принять участие в приватизации почты. Причем этот процесс начинается при молчаливом одобрении госструктур - почту вряд ли продадут иностранным компаниям. Стоит напомнить, что сейчас приватизация почты вообще законодательно запрещена. |