13.11.2003  Москва: конкурс среди частников по обслуживанию ЖКХ должен стать надежным заслоном от неудач

    Создание конкурентной среды на жилищно-коммунальном рынке, его формирование - пожалуй, главное направление проходящей сейчас реформы ЖКХ. Ежегодные конкурсы по отбору подрядных организаций для выполнения городского заказа, собственно, и призваны формировать тот самый рынок. Указ президента РФ о проведении государственных закупок вышел в 1997 году, федеральный закон - в 1999-м.
   Несколько лет конкурсы не проводились либо проходили формально. Реально они начали играть свою роль два-три года назад.
    По словам главного специалиста управы района Даниловский Южного административного округа столицы Николая Мосолова, в нынешнем году пройдет четвертый конкурс по отбору подрядных организаций, обслуживающих жилой фонд.
   Он написал целое исследование, посвященное предварительному квалификационному отбору, - так в мировой практике называется процедура конкурса. В наших условиях, по мнению Николая Мосолова, он должен проводиться в более широких масштабах, потому что опыт конкурсного формирования хозяйственных связей пока минимален.
    В развитых странах большинство фирм работают на рынке много лет, имеют сложившуюся репутацию. У нас рыночным реформам чуть больше 10 лет, у предприятий нет долгосрочной кредитной истории. Много фирм-однодневок, единственная цель которых сорвать куш побольше сейчас, а дальнейшее их не интересует. Именно конкурс и должен стать надежным заслоном от таких фирм.
    По мнению заместителя директора ГУП "ДЕЗ района Даниловский" по благоустройству Александра Курбанова, сам принцип конкурса наиболее демократичен. А начинается все с того, что в средствах массовой информации дается объявление о сроках его проведения, выставляемых лотах или видах работ - всего их порядка 20, необходимом перечне документов, и о том, куда нужно обращаться. Проводится конкурс в конце года - в двадцатых числах декабря.
    Прежде всего требуется заявка на участие, лицензия и краткая характеристика фирмы. Все эти документы рассматривает конкурсная комиссия под руководством главы управы. В ее состав входят представители Генеральной Дирекции единого заказчика округа, административно-технической и жилищной инспекций, сотрудники управы, ГУП "ДЕЗ" района, непосредственно работающие с претендентами, представители окружного финансово-казначейского управления. Каждый член конкурсной комиссии выставляет тому или иному предприятию баллы по определенным критериям. К таковым, по словам Александра Курбанова, относится в первую очередь уровень материально-технической базы претендента - наличие разного рода техники, ее состояние. Важно также, принадлежит техника этой фирме либо арендуется.
   Учитывается кадровый состав предприятия, квалификация работников.
    Большое значение имеют опыт работы по данному виду деятельности, отзывы о фирме, особенно незнакомой, прибывшей из другого района, округа Москвы или вовсе из другой области. В прошлом году в Даниловском работала фирма из Чеховского района Московской области. Целесообразнее, считает Александр Курбанов, работать с фирмами, расположенными на территории района или поблизости.
    Предприятия представляют сведения о своем финансовом состоянии - банковскую справку, баланс за 9 месяцев текущего года. Все сведения о фирмах, по словам Александра Курбанова, проверяются.
    После того как члены конкурсной комиссии выставят свои оценки предприятиям, количество баллов суммируется, и победитель определяется наибольшим числом набранных баллов. В течение трех дней подводятся итоги и официально объявляются фирмы, выигравшие конкурс. По его результатам заключаются контракты. Так что процедура вполне демократична и объективна.
    В целом рынок услуг ЖКХ в районе сложился. Но это вовсе не значит, что на него не могут прийти другие фирмы и организации. Реальная конкуренция пока существует далеко не по всем видам деятельности. Скажем, обслуживанием лифтов занимается только одна фирма. А вот на ремонт подъездов, квартир, комплексное благоустройство территорий претендентов достаточно. В прошлом году документы на конкурс подали 57 фирм, многие участвовали не по одному виду деятельности.
    Важно, по мнению Николая Мосолова, обеспечить равные условия для конкурса всем фирмам и выбирать действительно лучшие. Во всем мире насущные вопросы содержания и эксплуатации домов и дворов решают сами жители и предприятия малого бизнеса. И у нас есть такая возможность. Уже сейчас жители объединяются в товарищества собственников жилья, берущие на себя ответственность за содержание дома, заключающие напрямую договоры с подрядными организациями. В дальнейшем с открытием персонифицированных счетов граждан, на которые им будут перечисляться из бюджета все положенные дотации и льготы на жилищно-коммунальные услуги, этот процесс получит более широкое развитие. Но кто и как будет контролировать целевое расходование средств с этих счетов именно на оплату услуг ЖКХ?
    Рано или поздно государство уйдет из сферы ЖКХ. "Будущее, - справедливо считает Александр Курбанов, - за малыми предприятиями. Но система ДЕЗ, часто критикуемая сейчас - мол, много денег проходит через них, а толку мало, как раз и может реально контролировать малые предприятия, которым идут средства из бюджета на обслуживание домов".