Банки Белоруссии смогут участвовать в российской системе госзаказа

Правительство утвердило параметры эксперимента по участию белорусских банков в российской системе госзаказа.

Белорусские банки наравне с российскими смогут выдавать независимые гарантии участникам отечественной системы госзакупок. Постановление о запуске пилотного эксперимента в этой сфере подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Новация призвана упростить доступ к российскому госзаказу поставщиков из Белоруссии, что будет способствовать дальнейшей экономической интеграции двух стран.

Предполагается, что на первом этапе белорусские банки оформят нужные для работы в России документы, включая СНИЛС, ИНН, квалифицированные сертификаты ключа проверки электронных подписей, а также зарегистрируются на портале госуслуг и в единой информационной системе госзакупок. Второй этап предполагает непосредственное участие банков из Белоруссии в госзакупках. Он включает в себя в том числе начало выдачи белорусскими банками независимых гарантий и обеспечение включения таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий.

Эксперимент продлится до конца 2023 года.

Независимая гарантия – один из способов финансового обеспечения в госзакупках. Банк возмещает госзаказчику гарантийную сумму, если поставщик не выполняет свои обязательства.

Упрощение доступа белорусских компаний к российским госзакупкам – часть российско-белорусских договорённостей, достигнутых в рамках Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства. Председателем Российской части Группы является вице-премьер Алексей Оверчук. Белорусскую часть Группы возглавляет Владимир Семашко.

Реализовать договорённости планируется в рамках 28 союзных программ по экономической интеграции двух стран.

Постановление от 12 июля 2022 года №1238 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 12 июля 2022 г. № 1238, Москва

О реализации пилотного проекта по участию банков Республики Беларусь в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Реализовать с 1 мая 2022 г. по 31 декабря 2023 г. пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации (далее соответственно - закупки, пилотный проект).

2. Участниками пилотного проекта являются:

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и Пенсионный фонд Российской Федерации;

открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк", открытое акционерное общество "Белвнешэкономбанк", открытое акционерное общество "Белорусский банк развития и реконструкции "Белинвестбанк", закрытое акционерное общество Банк ВТБ (Беларусь) и закрытое акционерное общество "МТБанк" (далее - белорусские банки) - на добровольной основе.

3. Установить следующие этапы реализации пилотного проекта:

а) подготовительный этап (май - июнь 2022 г.), включающий в том числе:

выдачу в установленном порядке страховых номеров индивидуальных лицевых счетов уполномоченным представителям белорусских банков; присвоение в установленном порядке идентификационных номеров налогоплательщика уполномоченным представителям белорусских банков;

выдачу в установленном порядке квалифицированных сертификатов ключа проверки электронных подписей уполномоченным представителям белорусских банков;

обеспечение возможности регистрации белорусских банков и их уполномоченных представителей в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

включение белорусских банков в перечень банков, предусмотренный частью 1² статьи 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - перечень банков);

присвоение белорусским банкам идентификационных кодов гаранта и передачу указанных кодов в Федеральное казначейство;

обеспечение возможности регистрации белорусских банков и их уполномоченных представителей в единой информационной системе в сфере закупок;

б) этап реализации участия белорусских банков в закупках (июль 2022 г. - декабрь 2023 г.), включающий в том числе:

осуществление выдачи белорусскими банками независимых гарантий в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обеспечение включения таких независимых гарантий в реестр независимых гарантий;

мониторинг соответствия белорусских банков, включенных в перечень банков, требованиям, установленным абзацем вторым пункта 4 настоящего постановления.

4. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить:

включение белорусских банков, соответствующих требованию об отсутствии примененных к ним Национальным банком Республики Беларусь мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) и улучшению финансового состояния (финансовому оздоровлению) в течение 6 последних месяцев, а также требованиям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 "О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в перечень банков на основании информации, представляемой Национальным банком Республики Беларусь;

присвоение белорусским банкам идентификационных кодов гарантов в целях ведения реестра независимых гарантий и их передачу в Федеральное казначейство;

представление в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федерального казначейства информации, необходимой для регистрации белорусских банков и их уполномоченных представителей в единой системе идентификации и аутентификации (на основании информации, представляемой Национальным банком Республики Беларусь), а также актуализацию указанной информации в рамках реализации пилотного проекта;

при реализации пилотного проекта на этапе, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящего постановления, мониторинг соответствия белорусских банков требованиям, установленным абзацем вторым настоящего пункта.

5. Пенсионному фонду Российской Федерации обеспечить в установленном порядке выдачу страховых номеров индивидуальных лицевых счетов уполномоченным представителям белорусских банков.

6. Федеральной налоговой службе обеспечить в установленном порядке:

присвоение идентификационных номеров налогоплательщика уполномоченным представителям белорусских банков;

выдачу квалифицированных сертификатов ключа проверки электронных подписей белорусским банкам.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить регистрацию белорусских банков и их уполномоченных представителей в единой системе идентификации и аутентификации.

8. Федеральному казначейству обеспечить регистрацию белорусских банков и их уполномоченных представителей в единой информационной системе в сфере закупок.

9. Участникам пилотного проекта при его реализации обеспечить соблюдение требований, установленных статьей 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При этом при формировании информации о гаранте информация о коде организационно-правовой формы в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм, о субъекте Российской Федерации в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, о наименовании муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации и наименовании населенного пункта, кода территории населенного пункта в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований не указывается.

10. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего постановления, обеспечить проведение пилотного проекта в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин