Правительство продолжает совершенствовать механизм государственных и муниципальных закупок. По поручению Президента принято решение систематизировать порядок их проведения при небольших потребностях – до 600 тыс. рублей. Работа будет идти в рамках утверждённой Правительством Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объёма, рассчитанной на период до 2027 года.
Закупки малого объёма проводятся в упрощённом порядке и предназначены для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчиков. Однако ряд неурегулированных вопросов усложняют процедуру. Это в том числе разный порядок осуществления малых закупок и функционирования информационных систем, используемых для их проведения, необходимость отдельной регистрации в каждой из таких систем, дополнительная финансовая нагрузка на участников закупки в связи с взиманием платы за участие в малых закупках, предельные размеры которой не ограничены, отсутствие нормативно закреплённого порядка защиты прав участников закупочных процедур.
Концепцией предусмотрено введение единых правил осуществления таких закупок, что позволит заказчикам оперативно удовлетворять свои потребности в товарах, работах, услугах, обеспечить централизованный учёт и прослеживаемость закупок.
Речь также идёт о возможном создании цифровой платформы для обеспечения взаимодействия всех участников малых закупок и информационных систем, используемых для их проведения в масштабах всей страны.
Кроме того, концепция подразумевает создание специального каталога с описанием конкретных товаров, чтобы заказчикам было проще ориентироваться и они могли выбирать лучшее ценовое предложение, установление единых требований к информационным системам, используемым для проведения таких процедур, прежде всего в части надёжности и безопасности, и возможность обжаловать результаты.
Как отметил 1 июля на совещании с вице-премьерами Председатель Правительства Михаил Мишустин, концепцией предусмотрен целый ряд других инструментов, которые ускорят небольшие и частые закупки, сделают их более прозрачными и, конечно, облегчат участие в них субъектов малого и среднего предпринимательства, в котором занято около 30 миллионов человек.
Распоряжение от 26 июня 2024 года №1636-р опубликовано на сайте Правительства РФ.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Распоряжение от 26 июня 2024 года №1636-р, Москва
1. Утвердить прилагаемую Концепцию совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года (далее - Концепция).
2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.
3. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации и местным администрациям руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации региональных программ (подпрограмм) и иных документов.
4. Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в месячный срок со дня принятия настоящего распоряжения проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Концепции.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2024 г. № 1636-р
Концепция совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года
I. Общие положения
Концепцией совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года (далее - Концепция) определяются цели совершенствования регулирования осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема и меры по их реализации на среднесрочный период.
Понятия, используемые в Концепции, означают следующее:
"закупка в электронной форме" - закупка, при планировании и осуществлении которой действия участников контрактной системы в сфере закупок осуществляются путем обмена электронными документами с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система) и электронных площадок;
"единый каталог конкретных товаров" - каталог, содержащий описание конкретных товаров, созданный для целей осуществления малых закупок;
"конкретный товар" - введенный в гражданский оборот товар конкретного товарного знака, и (или) торговой марки, и (или) модели;
"малая закупка" - закупка товаров, работ, услуг, осуществляемая в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);
"электронный магазин" - механизм осуществления закупки в электронной форме, при котором заказчику информационными системами обеспечивается возможность в короткий срок автоматически получить определенное количество наилучших по степени выгодности для заказчика предложений участников закупки о поставке требуемого товара, выполнении требуемой работы, об оказании требуемой услуги из числа предложений, поданных участниками закупки с использованием информационных систем до начала осуществления заказчиком закупки.
Иные понятия, используемые в Концепции, соответствуют понятиям, принятым в Законе о контрактной системе.
Понятия "единая информационная система", "электронная площадка", "оператор электронной площадки", "закупка в электронной форме" также соответствуют значениям содержащихся в пункте 2 Протокола о порядке регулирования закупок, являющегося приложением № 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Протокол к Договору), понятий соответственно "веб-портал", "электронная торговая площадка (электронная площадка)", "оператор электронной торговой площадки (электронной площадки)", "электронный формат закупок".
II. Малые закупки и порядок их проведения
Понятие "малые закупки" законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не определено.
Для целей Концепции и с учетом сформировавшихся с 2007 года подходов под малыми закупками понимаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика.
Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен упрощенный порядок планирования и осуществления мал